Решение № 2А-79/2017 2А-79/2017~М-66/2017 А-79/2017 М-66/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-79/2017

Дело №а-79/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

в порядке упрощенного (письменного) производства 15 июня 2017 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Пеновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения п. Пено о возложении обязанности в оборудовании пожарных резервуаров покрытием и установить указатели расположения пожарных резервуаров,

установил:

Прокурор обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения п. Пено о возложении обязанности в оборудовании пожарных резервуаров, расположенный по адресу <адрес>, покрытием, исключающим попадание в резервуар посторонних предметов и исключающим доступа к ним посторонних людей, а также о возложении обязанности по установке у мест расположения пожарных резервуаров указателей «Пожарный гидрант» и «Направляющая стрелка», для указания направления движения к месту расположения пожарного резервуара.

В основании административного иска прокурором указано, что в ходе проведения проверки было установлено, что пожарные резервуары, расположенные по указанным вывшее адресам, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Так деревянные покрытия поверхности пожарных резервуаров разрушены или находятся в полусгнившем состоянии. Также на пути следования к пожарным водоемам отсутствуют указатели.

Прокурор полагает, что поскольку в соответствии с п.9 ст.14 Закона РФ от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.19 Закона РФ от 21 декабря 1994 г. «О противопожарной безопасности» определены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер противопожарной безопасности в границах населённых пунктов поселений, то Администрация городского поселения п. Пено незаконно не принимая мер по первичной противопожарной безопасности, поскольку отсутствие люка на пожарном резервуаре способствует попаданию в резервуар мусора и как следствие загрязнение воды, способствует испарению воды, что создаёт препятствия для служб пожарной охраны по использованию воды для целей пожаротушения.

Отсутствие указателей в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026 способствует травмированию граждан и препятствуют оперативному прибытию служб пожарной охраны к месту нахождения искусственного источника водоснабжения. Тем самым нарушаются права и охраняемых интересы неопределенного круга лиц.

Административный истец прокурор Пеновского района и административный ответчик Администрация городского поселения п. Пено представили заявления о рассмотрении дела в упрощенном порядке производства.

Административный ответчик Администрация городского поселения п. Пено представило заявление о признание иска.

Поскольку всеми лицами, участвующими в деле заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и участие их при рассмотрении настоящего административного дела не является обязательной, то в соответствии с ч.1 ст.291 КАС РФ, настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, суд находит, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Закона РФ от 21 декабря 1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Из положений ч.4 ст. 6 Закона РФ от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что пожарная безопасность городских и сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего закона.

Согласно ст. 63 указанного Закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе: разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

В свою очередь п. 5 ч.1 ст.7 Устава МО Городского поселения поселок Пено к вопросам местного значения городского поселения отнесены вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта.

Из положений п.16 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 следует, на территории поселений и городских округов обеспечивается наличием запасов для целей пожаротушения в соответствии со ст. 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 4.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2009), утвержденных приказом МЧС РФ №178 от 25 марта 2009 г., наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. При этом допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы), в том числе, для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

Из положений п.9.7 и примечания №3 п.9.9 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2009), утвержденных приказом МЧС РФ №178 от 25 марта 2009 г. следует, что оборудование резервуаров должно обеспечивать сохранность пожарного объема воды, а также возможность независимого включения и опорожнения каждого резервуара, а у мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026.

Таким образом, законом предусматривается обязанность органов местного самоуправления поселения по решению вопросов первичных мер противопожарной безопасности, к которым надлежащее содержание противопожарных водоемов, расположенных в границах населенного пункта поселения и установка знаков (указателей) пути следования к пожарным водоёмам.

Из акта проверки прокурора исполнения требований законодательства о пожарной безопасности от 06 апреля 2017 г. следует, что п. Пено Тверской области следует, что покрытие пожарных резервуаров, расположенных <адрес>, не обеспечивает, попадание в резервуар посторонних предметов и исключающим доступа к ним посторонних людей, а также отсутствую указатели направления движения в данным противопожарным водоемам (л.д.8-23).

Данные обстоятельства не оспариваются Администрацией городского поселения п. Пено, в связи с чем заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Административный ответчик Администрация городского поселения п. Пено в силу положений под.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, выступая в качестве административного ответчика по настоящему делу, от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 180 и 293 КАС РФ, Пеновский районный суд Тверской области,

решил:

административный иск прокурора Пеновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения п. Пено о возложении обязанности в оборудовании пожарных резервуаров покрытием и установить указатели расположения пожарных резервуаров удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию городское поселение п. Пено Тверской области организовать оборудования пожарных резервуаров, расположенных <адрес>, <адрес>, покрытием исключающим, попадание в резервуар посторонних предметов и исключающим доступа к ним посторонних людей, а также организовать установку у указанных пожарных резервуаров указатели F 09 «Пожарный гидрант» и F 01-01 «Направляющая стрелка» для указания направления к месту нахождения средств пожарной защиты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Пеновский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Федеральный судья В.А.Худяков