Решение № 2-1356/2020 2-1356/2020~М-1282/2020 2А-1356/2020 М-1282/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1356/2020

55RS0026-01-2020-001820-98

Дело № 2а-1356/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года город Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтюх А.Н., помощнике судьи Первых А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к ООО «Газпромнефть-Центр» о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области с заявленными административными исковыми требованиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцом проведено плановое (рейдовое) мероприятие по обследованию земельных участков на территории Омского муниципального района Омской области, в ходе которого установлен факт загрязнения мусором и твердыми коммунальными отходами на земельном участке, по адресу: Омская область Омский район за недействующим постом ДПС, а также на асфальтированной площадке, расположенной в восточной части земельного участка с кадастровым номером №

В дальнейшем требования были уточнены, ответчик администрация Омского муниципального района <адрес> заменен на ООО «Газпромнефть-Центр». Указано, что ДД.ММ.ГГГГ проведено дополнительное обследование загрязненной территории, составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ, уточнены месторасположения, площадь и объем загрязнения в пределах земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с указанным актом установлено загрязнение земельного участка. Просят обязать ООО «Газпромнефть-Центр» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить загрязнение на земельном участке с кадастровым номером №

- в 55 метрах от 21 км. автодороги Омск-Тюмень, общей площадью 10 кв.м., объемом 3 кв.м.;

- в 74 метрах от 21 км. автодороги Омск-Тюмень, общей площадью 7 кв.м., объемом 1,4 кв.м.;

в 49 метрах от 21 км. автодороги Омск-Тюмень, общей площадью 41 кв.м., объемом 20 кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ООО «Газпромнефть-Центр» участия не принимал, своего представителя не направило, извещено надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главным специалистом управления регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области ФИО5 проведен выездной рейдовый осмотр места несанкционированного размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов и мусора на почву, а также на асфальтированной площадке, расположенной в восточной части земельного участка с кадастровым номером № по обращению ФИО6

В ходе проведения осмотра установлено: место несанкционированного сброса твердых коммунальных отходов и мусора за недействующим постом ДПС непосредственно на почве, а также на асфальтированной площадке, расположенной в восточной части земельного участка с кадастровым номером №. Факт проведения рейдового осмотра подтверждается фотоматериалами. Фотосъемка проводилась ДД.ММ.ГГГГ фотокамерой марки <данные изъяты>

Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ Главным специалистом управления регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО7 проведен выездной рейдовый осмотр места по маршруту: <адрес><адрес><адрес>, выявлено место размещения отходов:

- ориентиры территории в пределах земельного участка с кадастровым номером № - в 55 метрах от 21 км. автодороги Омск-Тюмень, установлен факт несанкционированного размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов (полиэтиленовые пакеты и мешки, битое стекло, битые стеклянные бутылки, железные банки, куски картона, резинотехнические изделия), общей площадью 10 кв.м., объемом 3 кв.м. Отходы размещены непосредственно на почве и на асфальте;

- ориентиры территории в пределах земельного участка с кадастровым номером № - в 74 метрах от 21 км. автодороги Омск-Тюмень, установлен факт несанкционированного размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов (полиэтиленовые пакеты и мешки, битое стекло, битые стеклянные бутылки, железные банки, куски картона, резинотехнические изделия) общей площадью 7 кв.м., объемом 1,4 кв.м. Отходы размещены непосредственно на почве и на асфальте;

- ориентиры территории в пределах земельного участка с кадастровым номером № в 49 метрах от 21 км. автодороги Омск-Тюмень, установлен факт несанкционированного размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов (полиэтиленовые пакеты и мешки, битое стекло, битые стеклянные бутылки, железные банки, куски картона, резинотехнические изделия) общей площадью 41 кв.м., объемом 20 кв.м. Отходы размещены непосредственно на асфальте.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-7367294, земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь 10000+/-175, <адрес>. 21-й километр автодороги Омск-Тюмень, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: под производственные нужды, правообладатель – ООО «Газпромнефть-Центр».

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также осуществлять мероприятия по охране земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (часть 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Факт наличия несанкционированного размещения отходов на указанных выше земельных участках подтверждается актами обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Выявленный факт размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов свидетельствует о том, что со стороны ответчика не принимается мер, направленных на охрану принадлежащих ему земель, чем создается угроза компонентам окружающей среды, жизни или здоровью человека, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, чем нарушается конституционное право жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Следовательно, на ответчике, как на собственнике земельного участка с кадастровым номером №, являющимся важнейшим компонентом окружающей среды и природных ресурсов, лежит обязанность по их охране от захламления отходами производства и потребления.

Таким образом, заявленные истцом исковые требования об обязании устранить загрязнение земельных участков путем ликвидации очагов твердых коммунальных (бытовых) отходов на земельном участке с кадастровым номером № - в 55 метрах от 21 км. автодороги Омск-Тюмень, общей площадью 10 кв.м., объемом 3 кв.м.; - в 74 метрах от 21 км. автодороги Омск-Тюмень, общей площадью 7 кв.м., объемом 1,4 кв.м.; в 49 метрах от 21 км. автодороги Омск-Тюмень, общей площадью 41 кв.м., объемом 20 кв.м., подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что размещением твердых коммунальных (бытовых) отходов в не отведенных для этого местах создается угроза компонентам окружающей среды, жизни или здоровью человека, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, учитывая то, что проведение мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения твердых бытовых отходов в зимний период не представляется возможным, суд полагает необходимым установить срок устранения загрязнения земельных участков не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что положения пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса направлены на защиту прав кредитора по обязательству.

В пунктах 28, 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление от 24.03.2016 № 7) указано следующее. В целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение. Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки. Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В пункте 20 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № также разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса в целях побуждения ответчика к своевременному принятию мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

При указанных обстоятельствах суд полагает, что требования истца о взыскании судебной неустойки подлежат удовлетворению. Вместе с тем полагает, что сумма в размере 20000 рублей подлежит взысканию не за каждый день просрочки, а за каждый месяц нарушения сроков, установленных решением суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить загрязнение земельного участка путем ликвидации очагов твердых коммунальных (бытовых) отходов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером №

- в 55 метрах от 21 км. автодороги Омск-Тюмень, общей площадью 10 кв.м., объемом 3 кв.м.;

- в 74 метрах от 21 км. автодороги Омск-Тюмень, общей площадью 7 кв.м., объемом 1,4 кв.м.;

в 49 метрах от 21 км. автодороги Омск-Тюмень, общей площадью 41 кв.м., объемом 20 кв.м.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» в пользу Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> судебную неустойку в случае неисполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в размере 20000 руб. ежемесячно.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» в доход бюджета Омского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п Е.С. Полоцкая

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2020 года

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55RS0026-01-2020-001820-98

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-1356/2020 ~ М-1282/2020

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья __________________________Полоцкая Екатерина Семеновна

подпись

Секретарь_______________________

подпись