Решение № 02А-0951/2025 2А-951/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 02А-0951/2025

УИД 77RS0008-02-2023-002898-79

Дело №2а-951/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2025 года адрес

Мотивированное решение составлено 04 августа 2025 года.

Зеленоградский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ... к ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по адрес о признании незаконными действий, взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по адрес о признании незаконными действий, взысканий. Административный истец ссылается на то, что содержался под стражей до вступления приговора в законную силу в СИЗО 50/12 адрес, адрес. За время содержания под стражей в данном учреждении, замечаний в его адрес со стороны администрации учреждения не поступало. Однако, 20 мая 2022 г. при рассмотрении в Сегежском районном суде адрес его ходатайства в соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 80 УК РФ, истцу были зачитаны 11 взысканий, якобы полученных им до вступления приговора в законную силу в учреждении ФГУ ИЗ-50/12: 20 декабря 2008 года – нарушение распорядка дня (устный выговор), 26 декабря 2008 года – межкамерная связь (устный выговор), 26 декабря 2008 года - нарушение распорядка дня (устный выговор), 15 января 2009 года - нарушение распорядка дня (устный выговор), 01 февраля 2009 года - нарушение распорядка дня (устный выговор), 02 февраля 2009 года - нарушение распорядка дня (выговор), 23 марта 2009 года - нарушение распорядка дня (устный выговор), 07 апреля 2009 года - нарушение распорядка дня (устный выговор), 11 июня 2009 года - межкамерная связь (выговор), 26 июня 2009 года - межкамерная связь (устный выговор), 22 июля 2009 года - межкамерная связь (устный выговор). К наложенным взысканиям истец не имеет никакого отношения. В постановлении о наложении взыскания нет подписи истца об ознакомлении, нет объяснительной, а также нет рапорта об отказе дать объяснения. Наложенные взыскания образовали негативный характеризующий материал на истца, тем самым повлекли за собой отказ в удовлетворении ходатайства. В связи с этим истец просит признать действия администрации учреждения ФГУ ИЗ 50/12 незаконными, признать незаконными наложенные взыскания и отменить их.

Административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством ВКС, в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представитель административного ответчика извещен лично, под расписку, в материалы дела ранее были представлены письменные возражения.

Заинтересованные лица ФКУ ИК-1 адрес, начальник СИЗО-12 УФСИН по адрес фио, УФСИН России, УФСИН по адрес в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле извещенных, надлежащим образом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, паспортные данные, содержался под стражей в СИЗО 50/12 адрес (в настоящее время ФКУ СИЗО - 12 УФСИН России по адрес) с 11 декабря 2008 года по 05 августа 2009 года, убыл 05 августа 2009 года в УФСИН России по адрес.

В соответствии с п. 40 «Правил Внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Министерства Юстиции № 189 от 14.10.2005, истец по прибытию был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом МВД России от 22.11.2005 года №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно абз.2 п.2, абз. 1. п.1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005 N 7139), подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: - выполнять законные требования администрации СИЗО; - не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, установлен Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 №72 (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 25 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем, в том числе, проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий.

По запросу суда из личного дела фио представлены копии оспариваемых рапортов, а именно:

- 20 декабря 2008 года – подключение телевизора (объявлен устный выговор),

- 25 декабря 2008 года - несанкционированное подключение телевизора (объявлен устный выговор),

- 26 декабря 2008 года – межкамерная связь (объявлен устный выговор),

- 28 декабря 2008 года - несанкционированное подключение телевизора (объявлен устный выговор),

- 01 января 2009 года - несанкционированное подключение телевизора (объявлен устный выговор),

- 14 января 2009 года - несанкционированное подключение телевизора (объявлен устный выговор),

- 16 января 2009 года - межкамерная связь (проведена профилактическая беседа),

- 16 января 2009 года - несанкционированное подключение телевизора (проведена профилактическая беседа),

- 01 февраля 2009 года - несанкционированное подключение телевизора (объявлен выговор),

- 04 марта 2009 года - несанкционированное подключение телевизора (проведена профилактическая беседа),

- 05 марта 2009 года - межкамерная связь (проведена профилактическая беседа),

- 22 марта 2009 года - несанкционированное подключение телевизора (объявлен устный выговор),

- 28 марта 2009 года – подключение телевизора (проведена профилактическая беседа),

- 06 апреля 2009 года - нарушение распорядка дня (устный выговор),

- 10 июня 2009 года - межкамерная связь (выговор),

- 19 июня 2009 года - межкамерная связь (проведена профилактическая беседа),

- 26 июня 2009 года - межкамерная связь и просмотр телевизора (устный выговор),

- 22 июля 2009 года - межкамерная связь (устный выговор).

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что примененные меры взыскания были наложены на фио уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден, налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушений. Профилактическая беседа не является мерой дисциплинарного взыскания, является мерой предупредительного воздействия, доказательств нарушения права фио суду не представлено, таким образом суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административного иска.

Суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным ответчиком, а также по запросу суда в материалы дела представлены допустимые и достоверные доказательства, позволяющие сделать вывод о совершении административным истцом вмененных ему проступков. Оснований сомневаться в достоверности документов, представленных из личного дела осужденного, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что оспариваемые истцом действия (рапорты) приняты в соответствии с законом в пределах полномочий должностных лиц, основания для их исключения из материалов личного дела осужденного отсутствуют.

Кроме того, истцом пропущен установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования к ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по адрес о признании незаконными действий, взысканий являются необоснованными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... к ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по адрес о признании незаконными действий, взысканий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.