Решение № 2А-2551/2024 2А-2551/2024~М-1960/2024 М-1960/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-2551/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кострома 04 июля 2024 г.

Ленинский районный суд г.Костромы в составе судьи Загаров И.Н.,

с участием помощника прокурора г.Костромы Полоховой А.С.,

административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Румянцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению УМВД России по Костромской области о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Костромской области обратился в суд с административным иском о помещении ... ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> или иное спецучреждение органа УМВД России по КО, до исполнения решения УМВД России по Костромской области о депортации от dd/mm/yy на срок 3 месяца, поскольку в отношении него Минюстом РФ издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина и он dd/mm/yy освобожден из мест лишения свободы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в суде требования фактически не признал и пояснил, что выехал из ... в 1994 году, гражданства РФ не имеет, паспорта гражданина ... не получал, для приобретения гражданства РФ мер не принимал, т.к. имеет судимость. С 1994 года в ... не ездил, родственников там не имеет, до осуждения проживал в ... КО.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление законным и обоснованным, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

помещение иностранного гражданина, лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (п. 9.3).

за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11).

исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Установлено, что ФИО2 приговором <данные изъяты>

Распоряжением №-рн от dd/mm/yy заместителя министра юстиции Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, гражданина ....

dd/mm/yy в отношении ФИО2, как гражданина ..., уполномоченным должностным лицом УМВД России по Костромской области и в установленном законом порядке принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

С распоряжением о нежелательности пребывания в Российской Федерации и с решением УМВД России по Костромской области о депортации Грабко был ознакомлен и их не обжаловал.

dd/mm/yy ФИО2 освобожден из ... и в этот же день решением Ленинского районного суда г.Костромы было отказано в удовлетворении административного иска начальника УМВД России по Костромской области о помещении Грабко в Центр временного содержания иностранных граждан, поскольку на момент рассмотрения дела в материалх имелось заключение об отсутствии у Грабко гражданства какого-либо государства, а также отсутствии подтверждающих сведений о его принадлежности к гражданству .... Из решения суда следует, что по информации посольства ... от dd/mm/yy ФИО2 в ... не числится зарегистрированным или снятым с регистрационного учёта, подтвердить его принадлежность к гражданству ... не представляется возможным.

Согласно заключению ОУФМС по Костромской области от dd/mm/yy об установлении личности ФИО2 личность ФИО2 установлена как лицо без гражданства.

dd/mm/yy ФИО2 осужден <данные изъяты>

dd/mm/yy УМВД России по г.Костроме вынесено заключение об установлении личности ФИО2 как гражданина ....

dd/mm/yy ФИО2 освобождён из ИК и на основании решения начальника УМВД России по г.Костроме помещён в ЦВСИГ на срок до 48 часов.

Таким образом суд установил, что Минюстом РФ распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 и решение УМВД России по КО о депортации в отношении ФИО2 приняты как в отношении иностранного гражданина – гражданина Республики .... После этого dd/mm/yy УМВД России по КО личность Грабко установлена как лица без гражданства. Согласно информации Посольства Республики ... от dd/mm/yy ФИО2 в ... не числится зарегистрированным или снятым с регистрационного учёта, подтвердить его принадлежность к гражданству ... не представляется возможным. Не смотря на это dd/mm/yy УМВД России по г.Костроме вынесено заключение об установлении личности ФИО2 как гражданина ..., при этом в распоряжении УМВД имелись те же документы в отношении ФИО2, как и при установлении его личности как лица без гражданства.

В соответствии с частью 5 статьи 266 КАС РФ административным истцом суду должны быть представлены документы, подтверждающие личность административного ответчика, а при их отсутствии - заключение миграционного органа об установлении его личности, подготовленное в соответствии с федеральным законом.

Уполномоченный орган в сфере миграции при взаимодействии с консульскими учреждениями иностранных государств также имеет возможность установить гражданскую принадлежность лица, в том числе если указанные сведения им скрывались.

Сведений о том, что с 2017 года административным истцом принимались какие-либо меры, направленные на установление гражданства ФИО2 материалы дела не содержат, а имеющееся заключение УМВД России по КО от dd/mm/yy об установлении у ФИО2 гражданства ... не имеет достаточных доказательств.

Поскольку депортация фактически возможна лишь в страну по принадлежности гражданства, которое по мнению суда в настоящее время у Грабко не установлено, а также отсутствуют достаточные доказательства о принятии административным ответчиком своевременных и полных мер к установлению у Грабко гражданства ..., то осуществить депортацию его из РФ в настоящее время не представляется возможным, а потому суд не усматривает оснований для его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области. Доказательств необходимости помещения Грабко в Центр временного содержания иностранных граждан истцом не представлено. Административное исковое заявление не содержит доводов, подтверждающих необходимость принятия такого решения, влекущего депортацию заявителя из России, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

В связи с тем что судом принимается решение об отказе в удовлетворении административного иска, то ФИО2 подлежит освобождению из ЦВСИГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 188, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска УМВД России по Костромской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> до исполнения решения о депортации ОТКАЗАТЬ и освободить ФИО2 в зале суда от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области..

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение десяти дней со дня принятия.

Судья И.Н.Загаров