Решение № 2-5520/2023 2-832/2024 2-832/2024(2-5520/2023;)~М-4315/2023 М-4315/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-5520/2023

2-832/24

21RS0025-01-2023-005565-96


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2024 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что она находилась в отпуске по беременности и родам, в очередном отпуске и в учебном отпуске. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ей было отказано в назначении пенсии по старости, не включены периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам, очередном отпуске и учебном отпуске. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж период ее отпуска по беременности и родам, очередной отпуск и учебный отпуск, обязать назначить ей пенсию по старости.

Дополнительным исковым заявлением ФИО1 увеличила исковые требования. И по тем же основаниям просила признать решение от ДАТАг. незаконным, обязать ОСФ по ЧР включить в страховой стаж периоды ее работы и нахождения в отпусках, назначить страховую пенсию со дня обращения, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера, иск поддержали и показали, что ФИО1 имеет 2 детей, находилась в отпуске по беременности и родам. Этот период должен быть включен в страховой стаж для назначения пенсии. На момент обращения в ДАТА. у нее имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

3 –лица на стороне ответчика администрация Канашского муниципального округа ЧР, ООО «Оптово-розничное объединение «Чувашпотребсоюза», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснение истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДАТАг.

ДАТАг. ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда по ЧР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, предусмотренного ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и не достижения возраста по ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Социального фонда признаны, в частности:

- период работы ООО «Заготовитель» с ДАТА.,

- период оплачиваемого отпуска для сдачи экзаменов с ДАТА.,

-период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА.,

- период отпуска с ДАТА.,

-период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА.,

- период работы с ДАТА.

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным и включении спорных периодов в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По первому основанию отказа в назначении страховой пенсии по старости- по ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», судом установлено следующее.

Как уже указано судом выше, по общему правилу пенсионный возраст, дающий право на страховую пенсию по старости, до 31 декабря 2018 года для женщин составлял 55 лет, а с 01 января 2019 года поэтапно пенсионный возраст увеличивался в порядке, предусмотренном приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", и в 2023 году составил для женщин 58 лет, страховой стаж не менее 14 лет, минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере 25,8. На момент обращения в пенсионный орган (5 сентября 2023г.) ФИО1 достигла возраста 57 лет 5 месяцев. Таким образом, оснований для назначения пенсии по ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

По второму основанию отказа в назначении страховой пенсии по старости- по ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», судом установлено следующее.

В соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов военной службы по призыву, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

Таким образом, перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Как было указано выше, пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что ФИО1 имеет двоих детей, ФИО1, ДАТА года рождения, и ФИО3, ДАТА года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Из архивных справок администрации Канашского района ЧР следует, что ФИО1 в ДАТА. было выплачено 1 049,92 руб. – оплата больничных по беременности и родам, в ДАТА. выплачено 98 094,0 руб. – оплата больничных по беременности и родам, в личной карточке ФИО1 имеются записи о предоставлении декретного отпуска за ДАТА В справке о заработной плате администрации Канашского района ЧР указано, что с заработной платы ФИО1 производились отчисления в Пенсионный фонд.

Следовательно, данные периоды являются периодом получения пособия по временной нетрудоспособности, что подлежит включению в страховой стаж при его исчислении в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике – Чувашии от ДАТА в части отказа истице во включении в страховой стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам является незаконным, в связи с чем суд удовлетворяет его. Соответственно, подлежит удовлетворению и требование об обязании ответчика включить указанный период в страховой стаж истицы.

Истцом также заявлено требование о включении в страховой стаж периода отпуска для сдачи гоэксзамена и периода оплачиваемого отпуска.

Как уже указано судом выше, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Из материалов дела, справки ООО «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза» следует, что ФИО4 в ДАТА. была начислена заработная плата за март 421,05 руб. и дополнительно оплачиваемый учебный отпуск с ДАТАг. по ДАТАг. в размере 125,71 руб., всего 546,76 руб.

В книге приказов по Канашской автобазе ПАТО ЧПС за ДАТА. имеется приказ НОМЕР от ДАТАг. о предоставлении ФИО4, главному бухгалтеру дополнительно оплачиваемого отпуска для участия в сдаче госэкзаменов с ДАТА.

В книге приказом администрации Канашского района ЧР имеется распоряжение НОМЕР от ДАТАг. о предоставлении ФИО1, специалисту 2 категории управления по экономике администрации района очередного отпуска за период работы с ДАТА. на 24 рабочих дня с ДАТА по ДАТАг.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Сходные по своей правовой природе положения имелись в Кодексе законов о труде.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (ратифицирована Российской Федерацией 19.09.2014), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Предоставление оплачиваемых учебных отпусков может осуществляться посредством национального законодательства, коллективных договоров, арбитражных решений или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В силу приведенных выше норм, периоды учебного отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Не включение в стаж периода нахождения работника в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, по материалам дела установлено, что ФИО1 в спорный период времени проходила обучение в учебном заведении с сохранением выплаты ей заработной платы и с сохранением места работы.

В этом случае период учебного отпуска и период очередного отпуска подлежат включению в страховой стаж ФИО1

Период работы ФИО1 с ДАТА. на момент рассмотрения спора самим ответчиком включен в страховой стаж. По сведениям ИЛС ФИО1 работодателем были представлены сведения в пенсионный орган о сумме выплат и иных вознаграждений, а также о сумме начисленных страховых взносов. Справкой БУ «Центр финансового обеспечения» от ДАТА. также подтвердил то обстоятельство, что ФИО1 с ДАТАг. работает в учреждении ведущим бухгалтером, отчетом «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию» период с ДАТА. включен в страховой стаж.

Вместе с тем, по указанным выше основаниям и в виду отсутствия допустимых доказательств, подтверждающих получение заработной платы в ООО «Заготовитель», период работы истца с ДАТА. не подлежит включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 заявлено требование о назначении ей страховой пенсии.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган (ДАТАг.) ее общий страховой стаж составил 36 лет 0 месяцев 11 дней. С учетом включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА., период оплачиваемого отпуска для сдачи экзаменов с ДАТА1 месяц), период отпуска с ДАТА., периода работы с ДАТА. (4 месяца 2 дня) стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет менее 37 лет.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

На основании изложенного, по сведениям представленным ОСФР по Чувашской Республике, право на пенсию у ФИО1 возникло с ДАТА.

Таким образом, поскольку на дату рассмотрения дела судом (ДАТА) право на назначение пенсии у истца имеется, суд полагает необходимым, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Подлежит так же взысканию с ответчика государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, так как в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. в части отказа во включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды отпуска по беременности и родам с ДАТА., период оплачиваемого отпуска для сдачи экзаменов с ДАТА., период отпуска с ДАТА., период работы с ДАТА. незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды отпуска по беременности и родам с ДАТА с ДАТА., период оплачиваемого отпуска для сдачи экзаменов с ДАТА., период отпуска с ДАТА., период работы с ДАТА.

Решение суда в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДАТА. считать исполненным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ДАТАг.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признания решения НОМЕР от ДАТАг. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в ООО «Заготовитель» с ДАТА, включении указанного периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.