Решение № 2-1150/2020 2-1150/2020(2-6147/2019;)~М-5023/2019 2-6147/2019 М-5023/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-1150/2020

дело № 2-1150/2020

УИД 24RS0046-01-2019-006255-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Солодовниковой Ю.В.,

с участием представителя ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности заменить техническое средство реабилитации и обеспечить техническим средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности заменить технические средства реабилитации: кресло-коляску с электроприводом комнатную и кресло-коляску с электроприводом прогулочную.

Требования мотивированы тем, что истец является <данные изъяты> Согласно индивидуальной программе реабилитации, истцу необходимы технические средства реабилитации: кресло-коляска с электроприводом комнатная и кресло-коляска с электроприводом прогулочная. Указанные технические средства реабилитации были предоставлены истцу. В ходе эксплуатации, истец столкнулся с трудностями, связанными в использовании кресло-коляски комнатной, в частности невозможностью передвижения на кресло-коляске в квартире по причине несоответствия технических параметров кресло-коляски размерам жилого помещения истца, а также невозможностью выезда на кресло-коляске из квартиры в лифт. В ходе эксплуатации кресло-коляски прогулочной, истец столкнулся с тем, что при очередной подзарядке аккумуляторной батареи произошло короткое замыкание в элементах электропривода коляски, что привело к дальнейшему прекращению функционирования коляски. Истец обращался к ответчику с вопросом о проведении экспертизы либо замене кресло-коляски прогулочной, однако просьба истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

Впоследствии, истец уточнил исковые требования относительно кресло-коляски с электроприводом прогулочной, просил суд возложить на ответчика обязанность по его обеспечению техническим средством реабилитации – кресло-коляски с электроприводом прогулочной, поскольку срок эксплуатации ранее выданной (ДД.ММ.ГГГГ кресло-коляски прогулочной истек ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени кресло-коляской с электроприводом прогулочной истец не обеспечен, в связи с чем, лишен возможности прохождения необходимой комплексной реабилитации.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи извещенный о времени, месте и дате судебного заседания, не явился, в связи с состоянием здоровья и отдаленностью проживания, в поступившем заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, настаивая на заявленных исковых требованиях с учетом уточнений (л.д. 44, 53, 62, 63).

Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что обязанность по обеспечению истца кресло-коляской с электроприводом комнатной исполнена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ оснований для выдачи новой кресло-коляски либо ее замене до ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имеется. Относительно обеспечения инвалида кресло-коляской прогулочной подтвердил, что срок эксплуатации выданной кресло-коляски составляет 5 лет и закончился ДД.ММ.ГГГГ Однако, фонд социального страхования действует в рамках средств федерального бюджета, им заключаются контракты на поставку технических средств реабилитации. До настоящего времени техническое средство реабилитации – кресло-коляска прогулочная истцу не предоставлена, поскольку отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ размещало заявки на поставку кресла-коляски прогулочной на сайте портала закупок. Вместе с тем, из поставщиков никто не откликнулся, поэтому в ближайшее время соответствующее техническое средство реабилитации будет предоставлено истцу после завершения необходимых конкурсно-закупочных процедур и заключения государственного контракта с поставщиком.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.

Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска комнатная и кресло-коляска прогулочная.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Разрешая заявленные требования в части возложения на ответчика обязанности по замене технического средства реабилитации - кресло-коляски с электроприводом комнатной, суд считает в удовлетворении требований в данной части отказать по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ истцу необходимо обеспечение техническими средствами реабилитации, а именно: кресло-коляска с электроприводом комнатная и кресло-коляска с электроприводом прогулочная (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано техническое средство реабилитации – кресло-коляска с электроприводом комнатная, что подтверждается актом сдачи-приемки товара получателем ФИО2 (л.д. 25).

Судом установлено, что в ходе эксплуатации кресло-коляски комнатной у истца ФИО2 возникли трудности в использовании кресло-коляски комнатной, в частности невозможностью передвижения на предоставленной кресло-коляске в квартире по причине несоответствия технических параметров кресло-коляски размерам жилого помещения истца, а также невозможностью выезда на кресло-коляске из квартиры в лифт.

Обстоятельства эксплуатации предоставленной истцу ФИО2 кресло-коляски с электроприводом комнатной являлись предметом рассмотрения судом первой и апелляционной инстанций, а потому, в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ являются обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, решением Канского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 5 ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации – кресло-коляской с приводом комнатной, удовлетворены (л.д. 58-60).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Канского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение? которым отказано в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 55-57).

При этом, судебной коллегией сделан вывод относительно того, что предоставленное истцу техническое средство реабилитации – кресло-коляска комнатная предназначена для передвижения инвалида в квартире (доме), а не на улице либо в лифте. Обязанность соизмерять и сопоставлять техническое средство реабилитации с размерами жилого помещения инвалида, подъезда, дома, не входит в компетенцию Фонда социального страхования.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности по замене предоставленного технического средства реабилитации – кресло-коляски с электроприводом комнатной.

Разрешая заявленные требования в части возложения на ответчика обязанности обеспечить техническим средством реабилитации – кресло-коляской с электроприводом прогулочной, суд считает заявленные требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ истцу необходимо обеспечение техническими средствами реабилитации, а именно: кресло-коляска с электроприводом комнатная и кресло-коляска с электроприводом прогулочная (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано техническое средство реабилитации – кресло-коляска с электроприводом прогулочная, что подтверждается актом сдачи-приемки товара получателем ФИО2 (л.д. 30).

Срок эксплуатации кресло-коляски с электроприводом прогулочной, выданной истцу ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 лет и истек ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации инвалида (л.д. 24) и не оспаривается ответчиком в поданных возражениях на исковое заявление (л.д. 20-22), а также в судебном заседании.

Судом установлено, что до настоящего времени техническое средство реабилитации в виде кресла-коляски с электроприводом прогулочной, инвалиду ФИО2 не выдано.

Непредставление инвалиду ФИО2 технических средств реабилитации не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реабилитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, а также создается угроза его здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (муниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Доводы ответчика относительного того, что отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ. размещало заявки на поставку кресла-коляски прогулочной на сайте портала закупок, после завершения необходимых конкурсно-закупочных процедур и заключения государственного контракта с поставщиком истец будет обеспечен техническим средством реабилитации, судом признаются не состоятельными, поскольку не свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и освобождения ответчика от обязанности по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации.

Факт истечения срока эксплуатации ранее выданной кресло-коляски с электроприводом прогулочной и не обеспечение инвалида указанным техническим средством реабилитации до настоящего времени, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности обеспечить истца ФИО2 техническим средством реабилитации в виде кресла-коляски с электроприводом прогулочной, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности заменить техническое средство реабилитации и обеспечить техническим средством реабилитации, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации в виде кресла-коляски с электроприводом прогулочной, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Солодовникова

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2020 года.

Председательствующий судья Ю.В. Солодовникова