Решение № 2А-1496/2018 2А-1496/2018~М-1353/2018 М-1353/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-1496/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,

при секретаре судебного заседания Ничкасовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1496-2018 по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск (далее – ДИО Администрации г.Ноябрьск) о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В обоснование требований указал, что 16 февраля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в список граждан нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма. Оспариваемым решением ему было отказано в постановке на учет по тому основанию, что не подтвержден факт ведения раздельного хозяйства с ФИО3, ФИО5 и К,А.Ю, Данный отказ считает незаконным, поскольку совместное проживание в одном жилом помещении с указанными лицами обусловлено отсутствием иного жилого помещения, однако членами одной семьи они не являются. Просил возложить на ответчика обязанность поставить его составом семьи один человек на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал по тем же доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку в представленном истцом пакете документов не имелось доказательств тому, что проживающие совместно с ним граждане не являются членами его семьи, поэтому необходимо было предоставить сведения об их доходах, трудовые книжки. По указанной причине в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на п.1 ст.54 ЖК РФ (непредставление документов).

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу требования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из приведённых выше норм следует, что факту нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца должен корреспондировать факт установления несоответствия оспоренных истцом решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - совокупных условий для удовлетворения иска с возложением судом соответствующей обязанности на административного ответчика в целях восстановления нарушенного права.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с ч. 4 названной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в названный орган.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Перечень документов, подлежащих подаче вместе с заявлением предусмотрен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по формированию списка и постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных в установленном порядке малоимущими, для получения жилья по договорам социального найма, утвержденным Постановлением Администрации г.Ноябрьск от 4 июня 2013 года № П-629 (далее – Регламент).

Перечень документов предусмотренных Регламентом является исчерпывающим, и включает в себя документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (справки о заработной плате с места работы – для лиц, имевших доходы от трудовой деятельности; книгу учета доходов и расходов – для индивидуальных предпринимателей, применяющих общую или упрощенную систему налогообложения; документы, подтверждающие получение заявителем и членами его семьи доходов; справки о размере выплат), а также согласие заявителя и всех членов его семьи на обработку персональных данных.

Статья 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 того же кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 того же кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов административного дела, 16 февраля 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи один человек.

В тот же день ФИО1 обратился с заявлением в Департамент о признании его семьи составом два человека малоимущей для рассмотрения вопроса о постановке в список нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно расписки ФИО1 для разрешения вопроса о признании его малоимущим и нуждающимся в жилье представил в Департамент: справку о регистрации, копию ордера, копию паспорта в количестве четырех штук, копию свидетельства о рождении; копию свидетельства о заключении брака, справки 2-НДФЛ в количестве одной штуки и два заявление с согласием.

Из представленных в ДИО Администрации города Ноябрьск документов, следует, что административный истец зарегистрирован по месту жительства в квартире № <адрес> совместно с братом - ФИО3, родственницей - ФИО4, племянником - К.А.Ю.. и своей супругой - К.А. К заявлениям были приложены копии паспортов всех совместно проживающих с истцом граждан.

Указанное жилое помещение предоставлено отцу заявителя ФИО6 в 2003 году на основании ордера на жилое помещение на состав семьи четыре человека, включая супругу, и детей ФИО1 (истец) и ФИО3 (третье лицо).

Из справки о регистрации от 15 февраля 2018 года следует, что совместно с административным истцом зарегистрировано четыре члена семьи, а именно ФИО3, ФИО4, К.А.Ю.. К.А.

20 марта 2018 года письмом ДИО администрации города Ноябрьск № 2033/105-105-3-и истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи один человек на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, со ссылкой на ст. 69 ЖК РФ.

Установлено, что документов, свидетельствующих о фактическом непроживании семьи брата и супруги заявителя совместно с ним, в уполномоченный орган представлено не было. Сведения о доходах ФИО3, ФИО4 и ФИО7 в поданном административным истцом пакете документов также отсутствовали, как и согласие этих лиц на обработку их персональных данных.

Поэтому, руководствуясь положениями ст.69 ЖК РФ, ДИО Администрации г.Ноябрьск абсолютно обоснованно счел указанных лиц членами его семьи и отказал в удовлетворении заявлений со ссылкой на п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ по причине непредставления предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Кроме того, суд принимает во внимание, что при обращении ФИО1 в Департамент в ноябре 2017 года с тем же заявлением, он указывал состав своей семьи как пять человек, в отношении которых приложил необходимые документы.

Из пояснений истца и третьих лиц следует, что с ноября 2017 года по день обращения с соответствующим заявлением в феврале 2018 года жилищная ситуация не изменилась, истец и третьи лица также проживают в одном жилом помещении, зарегистрированы в нем, осуществляют оплату коммунальных услуг по единому лицевому счету, соглашений о порядке пользования жилым помещением между ними не заключалось, в ином порядке факт отсутствия ведения совместного хозяйства не устанавливался.

На основе анализа совокупности представленных доказательств, а также руководствуясь требованиями вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что при принятии решения Департамент обоснованно руководствовался теми документами, которые представлены заявителем в силу его обязанности и были получены административным органом в порядке направления межведомственного запроса.

Ссылки административного истца и третьих лиц на то, что они написали заявления так как указывал им работник Департамента ничем не подтверждены, и являются голословными.

Сроки обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом соблюдены.

Поскольку судом установлено, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его принятия, основания для его принятия имелись, его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим вопросы учета граждан, в удовлетворении иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)

...

...

...

...

...