Решение № 12-453/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-453/2020

Дело № 12-453/2020

УИД 35RS0010-01-2020-002250-59


Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 18 мая 2020 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.23 ч.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

установила:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 11 февраля 2020 года ФИО1 был признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что при составлении протокола допущены процессуальные нарушения. Указана недостоверная информация о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

11 февраля 2020 года в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с которым 27 декабря 2019 года в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес> при проведении государственного контроля по распоряжению № 29.11.2019 было проверено транспортное средство КАВЗ КАВЗ 34238- 02 №. Гражданин ФИО1, осуществлял перевозку по заказу перевозки детей с нарушением установленных правил, а именно: с нарушением в использовании тахографа. Указано, что водитель не владеет навыками работы с тахографом и не осуществляет предписанные законодательством действия по использованию тахографа, чем нарушил требования п.7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров, и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; Приложение 3 п. 9 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях аналогичные сведения должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в указанных процессуальных документах должны быть правильными.

Неверное указание в протоколе данных лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением установленных законом процессуальных норм, обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела на основании такого протокола об административном правонарушении по существу.

Определением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 26 февраля 2020 года исправлены описки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении от 11.02.2020 года № и при вынесении постановления но делу об административном правонарушении от 11.02.2020 года №, а именно:

во втором абзаце слова «ФИО1»: «ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактическое место проживания: <адрес>», заменены на слова: «ДД.ММ.ГГГГ г.р.. зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактическое место проживания: <адрес>»;

в третьем абзаце после слов «проверено транспортное средство»: «КАВЗ КАВЗ 34238-02 №», на слова следующего содержания: «КАВЗ 4238-02 №».

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма не применима к случаям устранения недостатков в протоколе об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем из материалов дела следует, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены после рассмотрения дела и вынесения постановления, которое к тому же в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ не содержит сведений о лице, в отношении которого оно вынесено.

Таким образом, требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не обеспечена.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Однако в настоящее время такая возможность утрачена.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, протокол об административном правонарушении следует признать недопустимым доказательством по делу, полученным с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, и определение № от 26 февраля 2020 года об устранении описки подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определение № от 26 февраля 2020 года об устранении описки, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Зайцева М.В