Решение № 2А-3-74/2021 2А-74/2021 2А-74/2021~М-75/2021 М-75/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-3-74/2021

№ 2а-3-74/2021

64RS0004-03-2021-000213-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года р.п. Духовницкое Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

с участием помощника прокурора Духовницкого района Саратовской области Куликова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в сети «Интернет»,

установил:

прокурор Духовницкого района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о концессионных соглашениях, а также в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, установлено, что администрацией Горяйновского МО не утверждён перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и данный перечень не размещён в сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. Бездействие администрации Горяйновского МО нарушает права субъектов предпринимательской деятельности и не обеспечивает эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. Просит признать незаконным бездействие администрации Горяйновского МО. Возложить на администрацию Горяйновского МО обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также на сайте ответчика http://duhovnitskoe.sarmo.ru/index.php.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик администрация Горяйновского МО, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Представил заявление признании исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пунктов 3, 28 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» определен перечень объектов концессионного соглашения.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии Приказом Минэкономразвития России от 27 июля 2015 года № 505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений (пункт 2). При размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех (пункт 8).

Из копии акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Духовницкого района Саратовской области следует, что в собственности Горяйновского МО находятся: скважина (сооружение) № 1 села Софьинка; скважина (сооружение) № 2 села Софьинка; скважина (сооружение) № 3 села Софьинка; скважина (сооружение) № 4 села Софьинка; скважина (сооружение) № 5 села Софьинка; система водоснабжений (сооружение) села Росляково, скважина (сооружение) села Росляково; водонапорная башня (сооружение) села Росляково, скважина (сооружение) села Росляково, водонапорная башня (сооружение) села Алексадровка, система водоснабжения (сооружение) села Александровка; водонапорная башня (сооружение) села Александровка, четыре скважины (сооружения) в селе Горяцновка, водонапорная башня (сооружение) села Горяйновка, четыре водонапорные башни (сооружения) села Горяйновка, в отношении которых могут быть заключены концессионные соглашения (л.д. 9).

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком на сайте администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области duhovnitskoe.sarmo.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru отсутствует перечень объектов Горяйновского МО, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения на 2021 год.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Духовницкого района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 180 КАС РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в части исполнения обязанности разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик – администрация Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившееся в не размещении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в сети «Интернет».

Обязать администрацию Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также на сайте администрации Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области http://duhovnitskoe.sarmo.ru/index.php в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 09 июня 2021 года.

Судья