Решение № 2-1094/2017 2-1094/2017~М-640/2017 М-640/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1094/2017

Дело №2-1094/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года г.Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Олифер А.Г.,

при секретаре Мухортиковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде (межрайонному) о понуждении произвести перерасчет трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе (далее также – Управление), указывая, что в 24 марта 2017 года он обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии, исходя из его заработной платы за период времени с 1984 года по 1988 год в БМУ Треста Продмонтаж, где он непрерывно проработал свыше 60 месяцев, что подтверждается записями в трудовой книжке. К заявлению о перерасчете истец приложил лицевые счета о размере дохода за вышеуказанный период времени, учет которого позволил бы ему увеличить размер назначенной пенсии. Однако, Управлением в перерасчете пенсии было отказано в виду того, что предоставлые им копий лицевых счетов выданы и заверены неуполномоченным на то юридическим лицом, а именно ООО «Селен», в распоряжении которого находится архив БМУ Треста Продмонтаж, но которое не является его правопреемником или архивной организацией. Правопреемником БМУ Треста Продмонтаж является ОАО «Балтмонтаж», которое по данным ФНС России ликвидировано. В связи с чем у истца отсутствует возможность предоставления в Управление справки работодателя о среднемесячной заработной плате за 60 месяцев работы за период с 1984 года по 1988 год. Полагает, что перечень документов, подтверждающих среднемесячный заработок в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не является исчерпывающим. Невозможность предоставления справки о среднемесячном заработке, выданной работодателем или архивной организацией ввиду утраты первичных бухгалтерских документов, не является основанием для отказа в перерасчете размера пенсии. В связи с чем, истец просит обязать ответчика произвести перерасчет размера его трудовой пенсии исходя из факта получения им заработной платы в БМУ Треста Продмонтаж в период с 1984 года по 1988 год, начиная с 01 апреля 2017 года.

Протокольным определением суда от 22.05.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ООО «Селен».

Протокольным определением суда от 26.06.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечен ликвидатор ОАО «Балтмонтаж» (правопреемника БМУ Треста Продмонтаж) - ФИО2

Протокольным определением суда от 21.07.2017 года в связи принятием Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.03.2017 года №194п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области», которым принято решение о реорганизации Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Калининградской области в форме присоединения второго учреждения к первому (пункт 1), в соответствии со ст.41 ГПК РФ произведена замена лица на стороне ответчика с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Калининградской области на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, дополнительно пояснив, что действительно работал в БМУ Треста Продмонтаж в период с 1984 года по 1988 год. Однако, в настоящее время по объективным причинам получить справку о размере заработной платы за указанный период времени он не может, в связи с реорганизацией БМУ Треста Продмонтаж, а также процедурой ликвидации правопреемника ОАО «Балтмонтаж», который в установленном законом порядке не передал в налоговый орган архив и бухгалтерскую документацию.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Калининграде (межрайонного) – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в ранее представленном Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области письменном отзыве, сводящимся к тому, что, действительно, 21.01.2016 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7.1 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении возраста 60 лет. Решением Управления от 10.06.2016 года №15242/2016 ФИО1 установлена соответствующая пенсия с 21.01.2016 года, размер которой рассчитан исходя из фактической продолжительности страхового стажа заявителя на 01.01.2002 года – 25 лет 6 месяцев 24 дня, а также из размера заработка. Так, по данным архивной справки от 11.02.2016 года №17 ФИО1 в период с 19.09.1989 года по 11.11.1992 год работал в МПМК «Агропромсервис». Отношение среднемесячного заработка за указанный период к среднемесячной заработной плате по России за тот же период 0,309, что ниже установленной законодательством максимальной величины 1,2. Размер пенсии истца рассчитан, исходя из представленных данных по состоянию на день вынесения решения об установлении трудовой пенсии. В целях оказания содействия в получении сведений о заработной плате в адрес в адрес ОАО «Балтмонтаж» направлен запрос о предоставлении сведений о заработной плате ФИО1 за период работы с 25.11.1982 года по 31.01.1989 года. Ответа на запрос в Управление не поступало. 20.03.2017 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о перерасчете пенсии с приложением копий лицевых счетов, заверенных ООО «Селен». Согласно п.70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 года, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом. При расчете пенсии среднемесячный заработок учитывается за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года. в соответствии с п.26 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда РФ № 16/17, ПФ РФ № 19 па/пб от 27.02.2002 года, в качестве документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы принимаются справки, выданные работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. ООО «Селен» не является правопреемником БМУ Треста Продмонтаж или архивной организацией. Следовательно, копии лицевых счетов, заверенные ООО «Селен» не могут быть приняты к рассмотрению для перерасчета размера страховой пенсии. Полагает, что отказ Пенсионного Фонда в перерасчете пенсии ФИО1 является обоснованным и соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст.30 указанного Закона при расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, а также стажевый коэффициент.

При этом, свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается

В соответствии с пп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В силу ч.6 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления пенсии, в том числе страховой и накопительной пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

К заявлению гражданина о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой части трудовой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на такой перерасчет в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 6 Перечня).

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года № 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 указанного Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда России от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ7ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионно решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника.

К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании заявления ФИО1 решением УПФР в г.Калининграде (Межрайонное) от 10.06.2016 года №15242/16 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с 21.06.2016 года.

ФИО1 обратился УПФР в Гурьевском районе с заявлением о перерасчете пенсии с учетом периода работы с в БМУ Трест Продмонтаж с 25.11.1982 года по 31.01.1989 года в должностях: слесаря-монтажника, электросварщика 3,4 разряда, в качестве документа, подтверждающего получения им заработной платы в определенном размере представив копии первичных бухгалтерских документов, а именно копии лицевых счетов работника ФИО1 в БМУ треста «Продмонтаж» за период с 1982 года по 1989 год, заверенные ООО «Селен».

По сообщению ООО «Селен», в приобретенном данным обществом помещении, расположенном по адресу: <адрес > обнаружен архив БМУ треста Продмонтаж, правопреемником которого в настоящее время является ОАО «Балтмонтаж» (НН <***>). ОАО «Балтмонтаж» архив не забирает, ООО «Селен» продолжает хранить архив документов ОАО «Балтмонтаж». Не являясь правопреемником БМУ треста Продмонтаж, выдавать справки сотрудникам указанного предприятия ООО «Селен» не может, а может лишь только представить копии документов из архива.

Управлением Пенсионного Фонда в Гурьевском районе Калининградской области в письме от 30.03.2017 года за №419 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии по заработной плате по представленным документам, поскольку их оформление не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно лицевые счета заверены ООО «Селен», которое не является правопреемником БМУ Треста Продмонтаж, либо архивной организацией в случае ликвидации работодателя.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что в период с 1982 года по 1991 год он вместе с ФИО1 работал в БМУ Треста Продмонтаж в должности сварщика, которое впоследствии было реорганизовано в ОАО «Балтмонтаж». Размер заработной платы был примерно одинаковым с ФИО1 С 2012 года ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости, с учетом его дохода в БМУ Треста Продмонтаж за указанный выше период, в размере 12 700 рублей.

Судом установлено, что правопреемником БМУ Треста Продмонтаж является ОАО «Балтмонтаж».

Согласно данным представленным ФНС России по Калининградской области ОАО «Балтмонтаж» (ИНН <***>, ОГРН<***>) находится в стадии ликвидации в связи с тем, что величина чистых активов меньше ее уставного капитала по истечении срока, установленного законом (имеет отрицательное значение). Ликвидатором назначен ФИО11, являющийся единственным акционером данного Общества.

Таким образом, правопреемник БМУ Треста Продмонтаж - ОАО «Балтмонтаж» до настоящего времени не ликвидирован, а лишь находится в стадии ликвидации, бухгалтерскую документацию, в том числе сведения о заработной плате работников, в установленном законом порядке в архивную организацию не передал. Архивные данные о заработной плате работников предприятия в результате чрезвычайных ситуаций не утрачены.

Согласно п.10 ст.23 Федерального закона от 22.10.2004 года №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и в соответствии с письмом Росархива от 11.12.2014 N 2/2342-А при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии, законом возложена на лицо, претендующее на назначение пенсии, которые в соответствии с требованиями законодательства ФИО1 как в Пенсионный Фонд, так и в ходе рассмотрения дела представлены не были.

Сведения иных работников БМУ Треста Продмонтаж о размере заработной платы, а также их показания, как свидетелей, не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими среднемесячный заработок истца.

При этом, свидетельские показания не могут служить доказательством по данному делу в силу закона.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2017 года №696-О).

Таким образом, оригиналов документов, позволяющих установить размер заработной платы ФИО1 за период с 1982 года по 1989 год, с учетом вышеуказанных разъяснений, в материалы дела суду не представлено, равно как и доказательств невозможности их получения истцом самостоятельно, а потому оснований для удовлетворения иска и обязании ответчика произвести перерасчет пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде (межрайонному) о понуждении произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня составления настоящего решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Олифер

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2017 года.