Решение № 2-392/2018 2-392/2018~М-364/2018 М-364/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-392/2018

Дело № 2-392/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Билле И.П.,

при секретаре Шакировой Е.В.,

с участием помощника прокурора Пограничного района Малофеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пограничного района к ФИО1 о возложении обязанности принять меры к оборудованию площадки для хранения навоза,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Пограничного района обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности принять меры к оборудованию площадки для хранения навоза.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Пограничного района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах животноводства крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является ФИО1

В ходе проверки установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет деятельность в сфере животноводства, а именно разведение крупного рогатого скота по адресу: <адрес>. На момент проверки в хозяйстве имелось 138 голов крупного рогатого скота.

Навоз, образующийся в ходе содержания крупного рогатого скота, не разделяется на фракции, используется индивидуальным предпринимателем в качестве удобрения для собственных нужд, и складируется в кучу навоза, расположенную за пределами ограждения территории хозяйства в 22 метрах от ближайшего животноводческого здания – коровника.

Крестьянским (фермерским) хозяйством не оборудована бетонированная площадка, расположенная на удалении не менее 60 метров от ближайшего животноводческого здания, предусмотренная для хранения на ней навоза. Куча навоза расположена на земле, не сформирована в бурты, при этом жидкость, выделяющаяся из них, не собирается и не направляется в жижесборник для дезинфекции, имеет непосредственный контакт с землей, что является нарушением требований законодательства в сфере обращения с отходами животноводства и может повлечь загрязнение земли отходами животноводства и может повлечь загрязнение земли отходами животноводства. Выявленные нарушения влекут существенное ущемление прав и законных интересов граждан на защиту жизни, здоровья и благоприятную окружающую среду.

Просит суд возложить на ответчика ФИО1, являющуюся главой крестьянского (фермерского) хозяйства обязанность принять меры к оборудованию бетонированной площадки для хранения на ней навоза, образующегося в процессе животноводства, в соответствии с требованиями действующих санитарных правил. Установить ответчику срок для исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Малофеев В.В. настаивал на исковых требованиях и поддержал доводы изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо - представитель Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО5 (по доверенности) в суд представила письменный отзыв, который приобщен к материалам дела, в отзыве указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как предусмотрено статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 11 того же Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства серии 49 № от ДД.ММ.ГГГГ, (государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №) в ЕГРИП внесена запись о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1.

Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет деятельность в сфере животноводства, а именно разведение крупного рогатого скота по адресу: <адрес>. Хозяйство содержит 138 голов крупного рогатого скота.

Навоз, образующийся в ходе содержания крупного рогатого скота, используется крестьянским (фермерским) хозяйством в качестве удобрения для собственных нужд, и складируется в кучи навоза, расположенные за пределами ограждения территории хозяйства в 30 метрах от ближайшего животноводческого здания – коровника.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В соответствии с п. 2.14. "Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы" (утв. Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ N 13-7-2/1027) подстилочный навоз с влажностью до 70% обеззараживают биотермическим методом путем рыхлой укладки его в бурты с размерами: высота до 2,5 м, ширина по основанию до 3,5 м и длина произвольная.

На бетонированной площадке бурт складируют на влагопоглощающие материалы (торф, измельченная солома, опилки, обеззараженный навоз и др.) слоем 35 - 40 см и ими же укрывают боковые поверхности слоем 15 - 20 см.

При обеззараживании твердой фракции жидкого навоза биотермическим способом лимитирующие параметры для обеспечения активных процессов следующие: влажность массы до 80%, высота бурта до 3 м, ширина по основанию до 5 м.

Выделяющуюся из бурта жидкость вместе с атмосферными осадками собирают и направляют в жижесборник для дезинфекции химическим способом.

Согласно п. 11 Ветеринарных правил содержание крупного рогатого скота в целях воспроизводства, выращивания и реализации Приказа Минсельхоз России от ДД.ММ.ГГГГ № навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания в котором содержится КРС.

Согласно п. 10.1.1 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утружденных Минсельхоз России от ДД.ММ.ГГГГ № под обеззараживанием навоза, помета понимается уничтожение в них возбудителей инфекционных (дезинфекция) и инвазионных (дезинвазия) болезней.

Согласно п. 10.3.1 Правил на всех животноводческих (птицеводческих) фермах и комплексах должны быть предусмотрены способы и технические средства для обеззараживания навоза, помета. Предусмотренные проектом состав и конструктивные особенности сооружений линии удаления, подготовки навоза, помета, стоков должны обеспечивать постоянную возможность обеззараживания отходов в технологическом процессе, с учетом эпизоотической ситуации в отношении инфекционных, инвазионных болезней и ветеринарно-санитарных требований.

Согласно п. 10.3.3 Правил в зависимости от ситуации навоз и помет обеззараживают одним из способов: биологическим (длительное выдерживание), химическим (аммиаком или формальдегидом) и физическим (термическая обработка или сжигание).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил обеззараживание, хранение навоза выполняют с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и фильтрацию грунтовых вод в технологическую линию.

Соблюдение ветеринарно-санитарных правил направлено на обеспечение санитарной культуры, сохранение здоровья животных, получение от них высокой продуктивности, охрану окружающей среду от загрязнения производственными отходами, а потому обязанность по выполнению указанных правил подлежит возложению на всех хозяйствующих субъектов, занимающихся выращиванием, репродукцией, откормом КРС.

Бездействие ответчика нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на защиту жизненно важных интересов личности и общества.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, судом приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым и достаточным для выполнения указанных работ срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Пограничного района удовлетворить.

Обязать ФИО1 оборудовать площадку для хранения навоза, образующегося в процессе животноводства, в соответствии с требованиями действующих санитарных правил в срок до 01.06.2019 года

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.П.Билле