Решение № 12-150/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-150/2019

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2019 года г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Шекшуева О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесенном мировым судьей судебного участка № 4 Орловского района Орловской области Дата в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Орловского района Орловской области Дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Поскольку местом совершения действий, указанных в протоколе об административном правонарушении от Дата в отношении ФИО1, является д. <адрес>, рассмотрение названного протокола подсудно мировому судье судебного участка № 4 Орловского района Орловской области.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Орловского района Орловской области от Дата Вепринцевой С.В. протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был принят к производству и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Орловского района и назначено его рассмотрение на Дата (л.д.23).

Дата судебное заседание определением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Орловского района Вепринцевой С.В. было отложено на Дата (л.д. 46).

08, 23 и Дата протокол об административном правонарушении от Дата в отношении ФИО1 был рассмотрен мировым судьей судебного участка № 4 Орловского района Щукиным С.В.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Пунктом 6 статьи 4 названного Закона установлено, что председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от Дата № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»).

Сведения о возложении обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 Орловского района Орловской области на мирового судью судебного участка № 3 Орловского района Орловской области Вепринцеву С.В. в материалах дела отсутствуют. В отсутствии таких сведений протокол об административном правонарушении принят к производству мировым судьей Вепринцевой С.В. с нарушением правил о подсудности.

Таким образом, предусмотренных пунктом 6 статьи 4 и пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» обстоятельств в рассматриваемом случае не имеется.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П, от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Кроме того, нет в материалах дела и определения о его передаче мировому судье Щукину С.В. и принятии к производству мирового судьи Щукина С.В.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Поскольку разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия, поэтому постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Орловского района Орловской области Дата в отношении ФИО1, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Орловского района Орловской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Орловского района Орловской области Дата в отношении ФИО1, отменить и дело возвратить мировому судье судебного участка № 4 Орловского района Орловской области для принятия решения с соблюдением правил подсудности.

Копию решения в срок до трех суток после его вынесения направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.Н. Шекшуева