Решение № 2А-221/2019 2А-221/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-221/2019

....


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Готова Р.Х., при секретаре судебного заседания – Вдовиченко Е.В., с участием административного истца – ФИО1, ее представителя – ФИО2, а также представителя административных ответчиков (войсковой части 3445 и её командира) – ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело №2а-221/2019 по административному исковому заявлению военнослужащей по контракту <данные изъяты> прапорщика ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии указанной воинской части от 05 июля 2019 г. (протокол №6) об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по месту прохождения военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

В административном исковом заявлении Барковец просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3445 от 05 июля 2019 г. (протокол №6) в части отказа ей в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по месту прохождения военной службы.

В судебном заседании Барковец поддержала свои требования, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что проходит военную службу по контракту с января 1996 г. по настоящее время. На 01 декабря 2018 г. имеет календарную выслугу - 20 лет. В 1991 г. ее матери – П. было выдано по ордеру на вселение в порядке обмена, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека, включая ее - ФИО4 01 июля 2003 г. она снялась с регистрационного учета по указанному адресу, а 07 октября 2003 г. по договору бесплатной передачи квартиры в собственность граждан указанное жилое помещение было приватизировано ее матерью и дочерью. С апреля 2004 г. до января 2016 г. она проживала совместно с дочерью, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее дочери ФИО5 После того как дочь стала жить в гражданском браке, она с 10 января 2016 г. по настоящее время стала проживать в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. 01 апреля 2019 г. обратилась в жилищную комиссию войсковой части 3445 с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы. Решением жилищной комиссии войсковой части 3445 от 05 июля 2019 г. № ей было отказано в постановке на учет, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Основанием для отказа в принятии ее на данный учет послужило то, что она была обеспечена жилым помещением за счет государства, 01 июля 2003 г. снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, а 07 октября 2003 г. данное жилое помещение было приватизировано ее матерью и дочерью, тем самым распорядилась полученным ею бесплатным жильем, относящимся к публичной собственности. Считает оспариваемое решение жилищной комиссии незаконным, поскольку договор бесплатной передачи квартиры в собственность граждан от 07 октября 2003 г. № был заключен задолго до подачи ею заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как военнослужащая она жильем не обеспечивалась, иного жилья после 1 марта 2005 г. ей ни в собственность, ни на праве социального найма не предоставлялось. Кроме того, все необходимые документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, были представлены ею в жилищную комиссию в полном объеме.

В судебном заседании истец пояснила, что она, оказывается, выехала из квартиры дочери к сожителю, который снимал квартиру по адресу: <адрес> феврале 2014 года, о чем свидетельствует восстановленный перед судебным заседанием договор аренды квартиры от 26 февраля 2014 года, заключенный на срок 25 месяцев между Г. (арендодатель) и ФИО1 (арендатор). При этом она пояснила, что 26 февраля 2014 года она не заключала с Г. указанный договор найма и стороной по данному договору она фактически не являлась.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования своего доверителя, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - войсковой части 3445 и ее командира – ФИО3 против иска возражал, считая решение жилищной комиссии законным. В обоснование указал, что административный истец Барковец ранее обеспечивалась жилым помещением от государства, в дальнейшем распорядилась им по своему усмотрению и не может его сдать в установленном порядке, в связи с чем права требовать повторного предоставление жилого помещения, даже по истечению срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ у административного истца не имеется.

Жилищная комиссия войсковой части 3445, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и в надлежащей форме, в суд ее представители не прибыли.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и дополнительно представленные ими доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прапорщик Барковец проходит военную службу по контракту в войсковой части 3445. Первый контракт о прохождении военной службы был заключен с ней в 1996 году.

Как установлено в суде, на основании ордера от 29 ноября 1991 г. № матери административного истца – П. в порядке обмена была выдана трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека, включая административного истца - ФИО4

07 октября 2003 г. на основании договора бесплатной передачи квартиры в собственность граждан № заключенного между администрацией <адрес>, матерью П. и дочерью административного истца ФИО5, последние получили в собственность по ? доли каждая, в указанной трехкомнатной квартире. Позднее, 24 марта 2004 г. административный истец Барковец, действующая за несовершеннолетнюю дочь ФИО5 на основании договора купли-продажи приобрела в собственность последней двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанные сведения подтверждаются копиями ордера от 29 ноября 1991 г. №, договора бесплатной передачи квартиры в собственность граждан от 07 октября 2003 г. №, договором купли-продажи недвижимости от 24 марта 2004 г., пояснениями административного истца.

Из копии паспорта административного истца Барковец усматривается, что она была зарегистрирована: в период с 07 мая 1998 г. по 01 июля 2003 г. по адресу: <адрес>; в период с 01 июля 2003 г. по 28 апреля 2004 г. по адресу: <адрес>; в период с 28 апреля 2004 г. по настоящее время по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором аренды квартиры от 26 февраля 2014 г. ФИО1 получила во временное пользование на период с 26 февраля 2014 г. по 01 марта 2016 г. двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно договору аренды квартиры от 10 января 2016 г. ФИО1 получила во временное пользование однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на срок с 10 января 2016 г. по 31 декабря 2021 г.

01 апреля 2019 г. административный истец обратилась в жилищную комиссию войсковой части 3445 с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы, указав состав семьи 2 человека (истец, ее дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Как следует из решения жилищной комиссии войсковой части 3445 от 05 июля 2019 г. (протокол № 6) Барковец отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, так как ранее Барковец была обеспечена жилым помещением за счет государства, распорядилась полученным ею бесплатно жильем, относящимся к публичной собственности, выписавшись в добровольном порядке, а также отсутствие возможности сдачи этого жилого помещения.

Однако суд, не может согласиться с доводами жилищной комиссии, положенными в основу указанного решения об отказе истцу в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы, поскольку добровольные действия истца связанные со снятием 01 июля 2003 г. с регистрационного учета в квартире по адресу: <адрес> (до ее приватизации), нельзя признать обеспечением истца жилым помещением за счет государства и соответственно, то, что она распорядилась полученным ею бесплатно жильем.

Кроме того, жилищной комиссией оставлены без внимания следующие обстоятельства.

Так, согласно копии заявления Барковец о признании нуждающейся в жилье от 01 апреля 2019 года, она просит признать ее таковой и указывает состав своей семьи состоящей из 2 человек, она и дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона, военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. №512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов жилищного дела усматривается, что член семьи административного истца – ФИО5 является собственником жилого помещения общей площадью 45,12 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, где в период с 28 апреля 2004 г. по настоящее время зарегистрирована административный истец ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими копиями: справки о составе семьи истца; свидетельством о государственной регистрации права собственности; заявления о признании нуждающейся в жилье и паспорта истца.

Следовательно, жилищная комиссия, в силу положений ст. 51 ЖК РФ, должна была определить нуждаемость административного истца с учетом обеспеченности члена ее семьи – дочери ФИО5

Таким образом, на одного члена семьи Барковец приходится 22,56 кв.м. общей площади жилого помещения (45,12/2), что больше, установленной в <адрес> учетной нормы, составляющей 12 кв.м.

Доводы административного истца, что она выехала из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ее дочери, поскольку дочь стала жить в гражданском браке, в связи с чем с 10 января 2016 г. по настоящее время она проживает в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, значения при разрешение данного спора не имеют, поскольку, как указывалось выше, истец просила признать нуждающимися в жилье двух членов семьи (себя и дочь).

Кроме того, к представленному административным истцом договору аренды комнаты от 07 апреля 2004 г. №1, заключенному между ФИО5 и административным истцом, согласно которому Барковец с указанной даты снимала у своей дочери ФИО5 комнату в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, суд относится критически, поскольку на момент составления данного договора ФИО5 было 8 лет, в связи с чем она не могла являться стороной в данном договоре.

С учетом изложенного, суд, дав оценку решению жилищной комиссии от 05 июля 2019 г. (протокол № 6) в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, приходит к выводу, что применение жилищной комиссией в оспариваемом решении п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, как основания отказа в признании истца нуждающейся в жилье, является обоснованным, а оспариваемое решение жилищной комиссии верным по существу.

В этой связи, отказ в постановке истца на учет нуждающихся оформленный решением жилищной комиссии войсковой части 3445 от 05 июля 2019 г. (протокол № 6), суд признает законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд, а начиная с 1 октября 2019 г. – в Центральный окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Р.Х. Готов

....

....

....

....

....

....