Решение № 2А-105/2018 2А-105/2018 ~ М-84/2018 М-84/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-105/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-105/2018
11 мая 2018 года
г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гальцова С.А., в отсутствие лиц, участвующих в деле, при секретаре судебного заседания Гречухиной Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 22033 майора запаса ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориальное, г. Тверь) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту – Отделение), связанного с нерассмотрением его заявлений, а также невозвращением ему документов (копий документов), -

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просил бездействие начальника Отделения, связанное с нерассмотрением его заявления от 10 января 2018 года № 65/01 о предоставлении ему информации о номере его учетного дела, дате начала его ведения, количестве листов учетного дела и срока его хранения, а также заявления от 24 января 2018 года № 65/03 о возврате всех его документов (копий документов), приложенных к заявлению от 10 декабря 2014 года о предоставлении информации о времени и месте заключения договора пользования жилыми помещениями, признать незаконным и обязать начальника Отделения устранить допущенные в отношении него нарушения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 10 и 24 января 2018 года в адрес начальника Отделения им были направлены указанные выше письменные заявления для их рассмотрения должностным лицом по существу. Однако, на момент подачи в суд административного искового заявления направленные в адрес начальника Отделения письменные обращения рассмотрены не были, запрашиваемые документы и их копии ему не возвращены, что существенным образом ограничивает и нарушает его, ФИО1, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, свободу получения информации и своих документов, а также свидетельствует о несоответствии бездействия начальника Отделения положениям Конституции РФ, Федеральных законов «О статусе военнослужащих», «О персональных данных», «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2018 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика было привлечено Отделение, а в качестве заинтересованного лица – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Всесторонне исследовав материалы дела, проанализировав нормы действующего законодательства и оценив имеющиеся доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.ст. 18, 29 и 33 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами определен Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон), а также изданной в его развитие Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 года № 555 (далее по тексту – Инструкция.

Так, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. 1 ст. 9, п.п. 4 п. 1 и п. 3 ст. 10 Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 5, 9 и 18 Инструкции.

В судебном заседании установлено, что 20 ноября 2017 года учетное дело ФИО1 из Отделения было передано в Тверской гарнизонный военный суд, а возвращено обратно в Отделение 26 марта 2018 года.

ФИО1 10 января 2018 года обратился к начальнику Отделения с заявлением № 65/01, полученным Отделением 18 января 2018 года, в котором просил предоставить ему информацию о номере его учетного дела, дате начала его ведения, количестве листов учетного дела и сроке его хранения.

24 января 2018 года ФИО1 обратился к начальнику Отделения с заявлением № 65/03, полученным Отделением 26 января 2018 года, в котором ставил вопрос о возврате всех его документов (копий документов), приложенных к заявлению от 10 декабря 2014 года о предоставлении информации о времени и месте заключения договора пользования жилыми помещениями, без снятия с этих документов копий для хранения в Отделении.

Из содержания ответа начальника Отделения от 14 февраля 2018 года № 69-13/112/18 следует, что реестр учетных дел в Отделении ведется с 2012 года. Датой постановки ФИО1 и членов его семьи на жилищный учет является 5 февраля 1997 года. Номером учетного дела военнослужащего, принятого на жилищный учет до 2012 года, является его фамилия, имя и отчество. Поскольку учетное дело военнослужащего находится в Тверском гарнизонном военном суде, озвучить точное количество листов в учетном деле не представляется возможным. Срок хранения учетного (подордерного) дела по окончанию составляет 25 лет.

10 мая 2018 года начальником Отделения в адрес ФИО1 было направлено сообщение № 69-13/630/18, в котором ФИО1 была доведена информация о рассмотрении его письменных обращений от 10 января 2018 года № 65/01 и от 24 января 2018 года № 65/03.

При этом в письме начальника Отделения указано, что ответ по существу обращения ФИО1 от 10 января 2018 года № 65/01 был направлен в его адрес по месту его регистрации (<адрес>) 14 февраля 2018 года, однако почтовое отправление вернулась обратно в адрес Отделения в связи с неполучением его адресатом. Данными об ином месте жительства ФИО1 Отделение не располагает.

По существу обращения ФИО1 от 24 января 2018 года № 65/03 административному истцу разъяснено, что возврат требуемых им документов повлечет снятие его и членов его семьи с жилищного учета, при этом для получения документов на руки административный истец имеет право записаться на прием к должностным лицам Отделения.

Указанные выше обстоятельства установлены копиями сопроводительных писем начальника Отделения от 20 ноября 2017 года № 69-13/959/17 и судьи Тверского гарнизонного военного суда от 26 марта 2018 года № 902, копиями письменных обращений ФИО1 от 10 января 2018 года № 65/01, от 24 января 2018 года № 65/03, от 10 декабря 2014 года, отчетами об отслеживании почтовых отправлений, сообщением начальника Отделения от 14 февраля 2018 года № 69-13/112/18, копиями сообщения начальника Отделения от 10 мая 2018 года № 69-13/630/18 и реестра почтовых отправлений от указанной даты, конвертом с почтовым отправлением в адрес ФИО1 с отметками о принятии почтового отправления в отделении почтовой связи 16 февраля 2018 года и его возвращении в отделение почтовой связи 28 февраля 2018 года.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответ по существу письменного обращения ФИО1 от 10 января 2018 года № 65/01 начальником Отделения был направлен в его адрес 14 февраля 2018 года, а ответ по существу письменных обращений ФИО1 как от 10 января 2018 года № 65/01, так и от 24 января 2018 года № 65/03 был направлен Отделением в адрес административного истца 10 мая 2018 года, т.е. до даты судебного заседания по рассмотрению настоящего административного искового заявления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны начальника Отделения, а также о том, что на момент разбирательства административного дела каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1 в вопросах свободного получения информации и обращения к должностным лицам, требующих судебного восстановления с возложением на начальника Отделения обязанности принять какое-либо решение, совершить какие-либо действия в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо устранить препятствия к их осуществлению, не имеется, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 суд полагает необходимым отказать.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 судом отказано, по правилам ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу взысканию в его пользу не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 22033 майора запаса ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориальное, г. Тверь) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с нерассмотрением его заявлений, а также невозвращением ему документов (копий документов), – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.А. Гальцов