Решение № 2-1028/2017 2-1028/2017(2-6263/2016;)~М-3879/2016 2-6263/2016 М-3879/2016 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-1028/2017

Дело **


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

20 апреля 2017 года ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Драгунской А.В.

при секретаре Марченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *** о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *** (далее - ТУ ФАУГИ по НСО), в котором просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 25,4 кв.м., в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что в связи с возникшими **** трудовыми отношениями между ней и ОАО "Новосибирский комбинат хлебопродуктов", ей на основании приказа от **** для проживания было предоставлено жилое помещение - однокомнатная ***, в ***. **** она вселилась в указанное жилое помещение. В 2007 году указанное здание было передано в уставный капитал * Между ней и * был заключен договор аренды ** от **** Решением Арбитражного суда *** от **** право собственности на квартиры, расположенные в здании по ***, в том числе и на ***, в которой она проживает, было признано за Российской Ф.. Договор социального найма на спорное жилое помещение с ней не заключался. Однако, с момента фактического вселения по настоящее время она постоянно проживает в нем, принимает меры по его содержанию, самостоятельно осуществляет ремонт квартиры, сантехники, аварийные ремонты канализации, окон и пр., оплачивает коммунальные услуги и содержание жилья. Правом на приватизацию жилого помещения, предоставленного законом, она по настоящее время не воспользовалась, иного жилого помещения в собственности не имеет. При обращении в ТУ ФАУГИ по НСО ей было отказано в заключении договора социального найма и договора приватизации, поскольку у ответчика в соответствии с Положением, утвержденным приказом ФАУГИ от **** **, отсутствуют полномочия по распоряжению объектами жилищного фонда. Отказом ответчика в заключении договора социального найма и договора о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, нарушаются ее права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить их полностью и признать право собственности за ней на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 25,4 кв.м., в порядке приватизации.

Представитель ответчика ТУ ФАУГИ по НСО - ФИО2, действующая на основании доверенности № ОГ-94 от ****, в судебном заседании иск не признала полностью, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, согласно которым договор социального найма жилого помещения подразумевает возможность его приватизации (отчуждения из собственности РФ), однако, должен быть заключен исключительно с гражданами, признанными нуждающимися в жилых помещениях в установленном ЖК РФ порядке. Истец ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не признана. Также, из материалов дела видно, что спорное жилое помещение предоставлено истцу ООО «Карина» по договору аренды. Данное предоставление жилого помещения является незаконным, поскольку ООО «Карина» не являлось собственником данного жилого помещения, право собственности на него Решением Арбитражного суда *** от **** признано за Российской Ф..

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которому спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества не значится, в связи с чем, интересы мэрии *** не затронуты. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с согласия сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ от **** ** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона РФ от **** ** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона РФ от **** ** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от **** ** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статья 7 Федерального закона от **** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного суда РФ **-П от **** статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после **** (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от **** N 25-П и от **** N 5-П, Определение от **** N 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого, государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после ****.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с **** принята на работу на должность юрисконсульта в ОАО «Новосибирский комбинат хлебопродуктов», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 8-15).

Приказом ОАО «Новосибирский комбинат хлебопродуктов» от **** ФИО1 предоставлено для проживания помещение ** в здании «Контора комбината», расположенном по адресу: *** (л.д. 16).

Право собственности ОАО «Новосибирский комбинат хлебопродуктов» на здание (контора комбината), площадью 1123,1 кв.м. было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **** **-АВ 533534 (л.д. 126).

В свою очередь ОАО «Новосибирский комбинат хлебопродуктов» на основании протокола ** от **** учредителей ООО «Карина» и Протокола Совета директоров ОАО «Новосибирский комбинат хлебопродуктов» от **** передал в счет оплаты уставного капитала ООО «Карина» указанное здание, что подтверждается актом приема-передачи объектов недвижимости в уставной капитал ООО «Карина» от **** (л.д. 33).

Право собственности * зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **** ** (л.д. 127).

**** между * и истцом ФИО1 заключен договор аренды **, согласно п.п. 1.1., 4.1 которого * передало истцу ФИО1 (Арендатор) во временное владение и пользование помещение **, общей площадью 24,8 кв.м., расположенное на первом этаже в здании по адресу: ***, сроком с **** по **** (л.д. 35-37).

**** между ООО «Карина» и истцом ФИО1 заключен договор аренды б/н, согласно п.п. 1.1., 4.1 которого * передало истцу ФИО1 (Арендатор) во временное владение и пользование помещение **, общей площадью 24,8 кв.м., расположенное на первом этаже в здании по адресу: ***, сроком с **** по **** (л.д. 38-39). В случае, если ни одна из сторон не заявит за месяц до момента прекращения договора о желании расторгнуть настоящий договор, он считается пролонгированным на тот же срок на тех же условиях (п. 4.2 Договора аренды).

Решением Арбитражного суда *** от **** по делу № А45-5455/2011 право собственности на квартиры №**, 2, 3, 9, 19, расположенных в цокольном этаже здания Конторы комбината 3-этажная кирпичная, по адресу: ***, общей площадью 117,8 кв.м., на квартиры №**, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, расположенных на первом этаже здания Конторы комбината 3-этажная кирпичная, по адресу: ***, общей площадью 266,9 кв.м. признано за Российской Ф. (л.д. 40-45).

В силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

При разрешении данного дела Арбитражным судом *** установлено, что в процессе приватизации государственного производственного объединения «Новосибирскхлебпродукт», находившегося в федеральной собственности, его реорганизации и передачи по передаточному акту зданий и сооружений Дочернему открытому акционерному обществу «Новосибирский комбинат хлебопродуктов **» в соответствии с актом стоимости имущества по состоянию на **** в состав приватизируемого имущества ДОАО «Новосибирский комбинат хлебопродуктов» было включено здание конторы комбината 3-х этажное кирпичное, расположенное по адресу: ***. В здании по ***, год постройки 1905, имеются жилые помещения, общей площадью 498,2 кв.м., а также нежилые помещения, общей площадью 739,6 кв.м. В состав имущества, которое не подлежало включению в состав приватизируемого имущества, в процессе приватизации объединения «Новосибирскхлебпродукт», реорганизации и передачи по передаточному акту жилья, находящегося в государственной собственности, ДОАО «Новосибирский комбинат хлебопродуктов **», включено общежитие по адресу: ***. **** ДОАО «Новосибирский комбинат хлебопродуктов **» обратилось с письмом в администрацию ***, в котором просило вывести из статуса общежития квартиры с ** по ** по адресу: ***, и выдать ордера гражданам на общих условиях. На основании постановления *** от **** ** был утвержден протокол жилищной комиссии ** от ****, в соответствии с которым принято решение о выведении из статуса общежития Новосибирского комбината хлебопродуктов ** по *** квартиры с 1 по 20. (л.д. 40-45)

Таким образом, судом установлено, что фактически истец ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу: ***, на условиях договора социального найма с момента фактического предоставления ей данного жилого помещения ОАО «Новосибирский комбинат хлебопродуктов» по настоящее время, несет бремя содержания предоставленного ей имущества, оплачивает коммунальные услуги (л.д. 46-53, 63-111).

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от **** ** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Истец ФИО1 обращалась с письменным заявлением к ответчику, как к собственнику, с письменным заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, однако ей было отказано, в связи с чем, она не может реализовать право на приобретение в собственность принадлежащего ей имущества на условиях договора социального найма жилого помещения по не зависящим от нее причинам (л.д. 55, 56).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченным собственниками органами или предприятиями. На территории *** данные полномочия осуществляет МКУ «Городское жилищное агентство». Согласно представленной справке данного учреждения ** от **** истец ФИО1 не использовала право приватизации жилья на территории *** (л.д. 57).

Довод представителя ответчика о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, так как истец не признана в установленном законом порядке нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения на основании договора социального найма, суд находит несостоятельным, поскольку по смыслу положений Закона РФ от **** ** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» данный критерий не является юридически значимым при реализации гражданами своего права на приобретение в собственность жилых помещений в порядке приватизации.

Кроме того, суд также находит необоснованными доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение предоставлено истцу во временное пользование и владение неуполномоченным лицом – ООО «Карина». Данное обстоятельство объективно опровергается материалами дела, из которых следует, что жилое помещение было предоставлено истцу первоначально ОАО «Новосибирский комбинат хлебопродуктов» в связи с возникшими между сторонами трудовыми отношениями.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требования закона и представленные доказательства, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований полностью.

При этом суд исходит из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости, а также соблюдения баланса интересов сторон. Доказательств иного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Согласно ст. ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ***, общей площадью 25,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Драгунская

Мотивированное решение изготовлено ****.