Решение № 2-3007/2019 2-3007/2019~М-2629/2019 М-2629/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-3007/2019

Дело № 2-3007/19 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Сабуровой Е.О.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации Великого Новгорода ФИО3,

представителя третьего лица ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Великого Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) о признании права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что в ДД.ММ.ГГГГ она купила земельный участок площадью 731 кв.м с кадастровым номером № в Садово-огородническом товариществе «Речник-1» массива <адрес> и находящийся на нем садовый домик. Ранее земельный участок принадлежал ФИО1 на праве постоянного бессрочного пользования. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в члены огороднического товарищества «Речник-1». Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок был предоставлен истцу в аренду сроком на 1 год, с ней был заключен договор аренды. ДД.ММ.ГГГГ Администрация своим постановлением № прекратила право аренды. 14 августа 2010 года истец была исключена из членов огороднического товарищества «Речник-1». Находящийся на земельном участке садовый домик является единственным местом жительством для истца и ее супруга. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком и находящимся на нем строением. В соответствии с п.1 ст.234 ГПК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). На основании изложенного истец просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 731 кв.м с кадастровым номером № в огородническом товариществе «Речник-1» по адресу <адрес>

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, Садово-огородническое товарищество «Речник-1» и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург».

В судебном заседании истец ФИО2, поддержала иск, об обстоятельствах дела пояснила, что она купила спорный земельный участок и находящийся на нем садовый домик в ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5, которая является дочерью прежнего владельца этих объектов ФИО1 Продавец ФИО5 наследственные права на земельный участок и домик после смерти отца не оформляла, сделка купли-продажи была совершена устно.

Представитель ответчика Администрации ФИО3 иск ФИО2 не признала, сославшись на отсутствие предусмотренных статьями 218 и 234 ГК РФ оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок. Также пояснила, что спорный земельный участок принадлежал прежнему владельцу ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования. После смерти ФИО1. наследственные права на участок его наследники, в том числе дочь ФИО5, не оформили. Напротив, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Администрацию с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1. в отношении участка в связи с его смертью. Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № право бессрочного (постоянного) пользования ФИО1. было прекращено. Отчуждение земельного участка лицом, не являющимся его владельцем, не может повлечь возникновение права собственности на этот участок у истца. Земельный участок находится в границах 200-метровой охранной зоны магистрального газопровода высокого давления, поэтому возведение на нем каких-либо строений запрещено. Решением Новгородского районного суда от 21.02.2012 года суд обязал ФИО2 в срок до 01 июня 2012 года освободить земельный участок от самовольно возведенных построек и передать земельный участок Администрации. Решение до настоящего времени истцом не исполнено.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» ФИО4 позицию представляемой им организации относительно иска не высказал, сославшись на отсутствие соответствующих полномочий.

Третье лицо ФИО5 и представитель третьего лица Садово-огородническое товарищество «Речник-1» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела № по иску Администрации Великого Новгорода к ФИО2 об обязании освободить земельный участок, суд приходит к следующему.

Судом из письменный материалов дела установлено, что в целях обеспечения граждан земельными участками в связи с нарушениями земельного законодательства, выразившимися в самовольном занятии гражданами земельных участков в охранной зоне газопровода в п.Деревяницы Распоряжением Администрации г.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об упорядочении границ огородных участков в п.Дерявиницы» ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 731 кв.м с кадастровым номером № в Садово-огородническом товариществе «Речник-1» <адрес> под огородничество.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Новгорода ФИО1 выдано свидетельство №, выданного от ДД.ММ.ГГГГ о праве постоянного пользования землей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Согласно данным из Реестра наследственных дел (cайт Федеральной нотариальной палаты https://notariat.ru), наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось.

ДД.ММ.ГГГГ его дочь ФИО5 обратилась в Администрацию с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка в связи с его смертью.

Распоряжением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № рз право постоянного пользования ФИО1 в отношении спорного земельного участка прекращено в связи со смертью.

В последующем на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ названный земельный участок был предоставлен Администрацией истцу ФИО2 в пользование для огородничества на праве аренды при запрещении возводить любые постройки и сооружения на данном земельном участке, находящемся в охранной зоне газопровода.

Данное обстоятельство подтверждается распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №рз «О предоставлении в аренду ФИО2 земельного участка в огородническом товариществе «Речник-1» массива <адрес> и Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми данный земельный участок был предоставлен истцу на срок 364 дня; распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №рм и Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № право аренды земельного участка, предоставленного ФИО2, прекращено.

В дальнейшем в порядке, предусмотренном действующим земельным законодательством, спорный земельный участок истцом у Администрации не испрашивался, решения о его предоставлении истцу на праве собственности или праве аренды Администрацией не издавались.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация обратилась в Новгородский районный суд с иском к ФИО2 об обязании освободить земельный участок от строений и передать его по акту Администрации. В обоснование иска Администрация указала на то, что в нарушение запрета возводить любые постройки и сооружения на данном участке, находящемся в охранной зоне газопровода, ФИО2 самовольно возвела на данном участке туалет, баню и жилую пристройку к ранее самовольно возведенному садовому домику. Выданное ей предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального контроля, в котором предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести возведенные постройки, ею исполнено не было.

Решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (гр.дело №) иск Администрации был удовлетворен: ФИО2 обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок площадью 731 кв.м с кадастровым номером № в Садово-огородническом товариществе «Речник-1» массива <адрес> от самовольно возведенных построек – бани с туалетом, садового домика (лит. А) с пристройками (лит. А 1, лит а) путем демонтажа, привести его в надлежащий вид, освободив от строительного материала и передать земельный участок по передаточному акту Администрации Великого Новгорода.

Решение истцом ФИО2 не исполнено до настоящего времени.

Ссылаясь на факт приобретения в ДД.ММ.ГГГГ земельного участка у дочери бывшего владельца ФИО5 по договору купли-продажи и на давность владения им, ФИО2 просит признать за ней право собственности на данный объект недвижимости.

Статья 264 ГК РФ закрепляет положения о том, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с гражданским законодательством земельный участок может быть приобретен в собственность по следующим предусмотренным статьей 218 ГК РФ основаниям: по договору купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении земельного участка; наследование по закону и по завещанию.

В силу пункта 3 статьи 154, пункта 1 статьи 432 и статьи 555 ГК РФ договор продажи недвижимости считается заключенным, если он составлен в письменной форме и содержит соглашение по всем существенным условиям. В частности, в нем должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество (ст.554 ГК РФ), и его цена (ст.555 ГК РФ).

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015 года, предусматривалось, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Учитывая, что спорный земельный участок в порядке, установленном гражданским либо земельным законодательством, ФИО5 не предоставлялся, в частности, на основании акта органа местного самоуправления за ней не закреплялся, в порядке наследования ею не приобретался, его собственником она не являлась, следовательно, правомочиями по его распоряжению путем продажи истцу, не обладала.

При таком положении передача ФИО5 земельного участка истцу ФИО2 по устной договоренности не повлекла для истца наступления правовых последствий, присущих сделке купли-продажи, то есть возникновение у нее права собственности.

Правовые основания для признания за истцом права собственности на земельный участок ввиду давности владения также отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции. В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

Из разъяснений высших судов следует, что право собственности на земельный участок не может быть приобретено способом, предусмотренным статьей 234 ГК РФ (по истечении срока приобретательной давности).

С учетом установленных обстоятельств, приведенных положений законодательства и разъяснений высших судов суд считает, что право собственности на указанный выше земельный участок за истцом ФИО2 признано быть не может, а потому в удовлетворении ее иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Великого Новгорода о признании права собственности на земельный участок площадью 731 кв.м с кадастровым номером № в огородническом товариществе «Речник-1» по адресу <адрес>

Возобновить со дня вступления в законную силу настоящего решения исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Великого Новгорода №2 УФССП России по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А.Арзуманова

Мотивированное решение составлено 21 июня 2019 года.