Решение № 2А-155/2026 2А-155/2026(2А-1866/2025;)~М-1453/2025 2А-1866/2025 М-1453/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-155/2026

Дело №2а-155/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владикавказ 12 января 2026 года

Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2026 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО–Алания в составе:

председательствующего судьи Галазовой З.В.,

при секретаре судебного заседания Кундухове Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по РСО-Алания к ФИО2 ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по РСО-Алания (далее – административный истец, УФНС России по РСО-Алания) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 ФИО1 (далее – административный ответчик) о взыскании с нее недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2020 год в размере 29 200 рублей, пени в размере 94,90 рублей, всего 29294,90 рублей. Одновременно с административным иском административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

В обоснование требований указано, что ФИО2 ФИО1 (ИНН №) состоит на учете в УФНС России по РСО-Алания в качестве налогоплательщика. Административный ответчик является плательщиком имущественных налогов. Налогоплательщику направлено налоговое уведомление от 01.09.2021 №15871293 о начисленном налоге на транспортное средство – автомобиль легковой, гос. рег. знак №, марка/модель Лексус GS450H, VIN: №, 2012 года выпуска, дата регистрации права 27.03.2015. В установленный срок обязанность по уплате налога не исполнена, в связи с чем образовалась недоимка и начислены пени. В адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога от 15.12.2021 №24538, однако задолженность не была погашена, в результате чего УФНС России по РСО-Алания обратилось в суд с настоящим иском после отмены судебного приказа № 2а-916/2022-16 от 01.04.2022 определением мирового судьи судебного участка №16 Ленинского судебного района г. Владикавказа от 29.07.2022 в отношении указанной суммы. Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, указав в обоснование, что копия указанного определения мирового судьи судебного участка №16 Ленинского судебного района г. Владикавказа от 29.07.2022 об отмене судебного приказа получена налоговым органом лишь 01.08.2025, что подтверждается сопроводительным письмом мирового судьи. Указанные обстоятельства (по независящим от налогового органа причинам) препятствовали своевременному направлению административного искового заявления в суд.

Представитель административного истца УФНС России по РСО-Алания, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В адрес суда от представителя по доверенности ФИО2 поступили возражения на административный иск и дополнения к ним с копией постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства от 02.08.2022. Возражения основаны на утверждении об отсутствии оснований для восстановления процессуального срока для подачи административного иска, в связи с тем, что административному истцу было известно об отмене судебного приказа, поскольку судебным приставом-исполнителем в его адрес направлялось вышеназванное постановление от 02.08.2022.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании исследованы представленные письменные материалы дела и установлены следующие обстоятельства:

ФИО2 ФИО1 (ИНН №) является налогоплательщиком транспортного налога с физических лиц и состоит на учете в УФНС России по РСО-Алания. Согласно представленным административным истцом документам (сведения об имуществе налогоплательщика, расчет транспортного налога), за административным ответчиком числится задолженность по уплате транспортного налога и пени в общем размере 29 294,90 рублей.

Судом установлено, что налоговым органом соблюдена досудебная процедура урегулирования спора: в адрес административного ответчика направлялось требование от 15.12.2021 №24538 об уплате задолженности по налогам с установленным для его исполнения сроком - до 01.02.2022. Доказательств исполнения данного требования, а равно доказательств отсутствия задолженности, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Задолженность взыскивалась судебным приказом № 2а-916/2022-16 от 01.04.2022, отменным определением мирового судьи судебного участка №16 Ленинского судебного района г. Владикавказа РСО-Алания от 29.07.2022 на основании возражений должника.

Административное исковое заявление подано в суд 15.08.2025.

Административный истец ходатайствует в административном иске о восстановлении пропущенного процессуального срока для его подачи, ссылаясь на несвоевременное получение вышеназванного определения об отмене судебного приказа. В подтверждение довода о наличии обстоятельств, препятствующих обращению в суд с административным иском в установленные законом сроки, прикладывает ксерокопию сопроводительного письма мирового судьи судебного участка №16 Ленинского судебного района г. Владикавказа РСО-Алания ФИО3 от 31.07.2025. При этом документ не позволяет идентифицировать направление и получение конкретного определения суда и не может быть принят в качестве надлежащего доказательства обстоятельства, на которое ссылается административный истец, и не исключает возможность получения определения ранее указанного срока.

В представленных по запросу суда материалах гражданского дела №2а-916-2022-16 указанное сопроводительное письмо от 31.07.2025 за подписью мирового судьи судебного участка №16 Ленинского судебного района г. Владикавказа РСО-Алания ФИО3 – отсутствует.

Согласно представленному административным ответчиком постановлению судебного пристава-исполнителя от 02.08.2022, исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа №2а-916/22-16 от 01.04.2022, прекращено в связи с отменой судебного приказа.

Указанное постановление в форме электронного документа через единый портал госуслуг направлено судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя (ЕПГУ).

Таким образом, судом установлено, что настоящее административное исковое заявление подано в суд за пределами установленного законом процессуального срока.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 38, пункта 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность исчисления и уплаты налога возникает у налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения и налоговой базы. Моментом возникновения обязанности по уплате налога является день окончания налогового периода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктами 1, 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и сроки, установленные НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяются за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате налога налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога (пункт 1 статьи 45, статьи 69, 70 Налогового кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества этого физического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Исходя из положений статьи 48 Налогового кодекса РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Факт наличия у административного ответчика задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, в заявленном размере подтверждается материалами дела, в частности расчетом задолженности, и административным ответчиком не опровергнут.

Доказательств отсутствия задолженности по уплате налога и пени, доказательств их уплаты, а также иной расчет недоимки, административным ответчиком не представлено.

Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление подано в суд за пределами установленного законом процессуального срока.

Закрепленная статьей 57 Конституции Российской Федерации обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой характер, что обусловлено самой природой государства и государственной власти, пониманием налогов в качестве элемента финансовой основы деятельности государства. Тем самым предполагается, что налоговые правоотношения основаны на властном подчинении и характеризуются субординацией сторон. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, а соответствующие органы публичной власти наделены правомочием путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы

Вместе с тем, возможность применения неблагоприятных последствий в отношении лица в его взаимоотношениях с государством по поводу исполнения налоговых обязательств должна обусловливаться наличием конкретных сроков, в течение которых такие последствия могут наступить. Целью введения сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителей, так и сохранение устойчивости правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, в отношении которого могут наступить негативные последствия

В налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения.

Оценив доводы административного истца о причинах пропуска срока на обращение в суд с административным иском, а также возражения административного ответчика, суд не усматривает их уважительности, а представленное в подтверждение довода письменное доказательство (сопроводительное письмо от 31.07.2025) не содержит сведений об обстоятельствах, на которые ссылается административный истец. Постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании ИП опровергается довод об отсутствии у административного истца сведений об отмене судебного приказа.

Суд считает, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, а доказательств в подтверждение обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, не представлено, тогда как административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность налогового органа о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Поскольку судом установлено, что принудительное взыскание налогов осуществляется за пределами сроков, определенных Налоговым кодексом РФ, а уважительные причины пропуска срока обращения судом не установлены, оснований для удовлетворения требований налогового органа не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска в суд, удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по РСО-Алания о взыскании с ФИО2 ФИО1 (ИНН №) недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2020 год в размере 29 200 рублей, пени в размере 94,90 рублей, всего 29294,90 рублей, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья З.В. Галазова