Решение № 2А-1144/2021 2А-1144/2021~М-1010/2021 М-1010/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-1144/2021

Дело № 2а-1144/2021

УИД 21RS-0016-01-2021-001268-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2

представителя административного ответчика- ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, межведомственной комиссии при администрации Чебоксарского района Чувашской Республики,

о признании незаконным акта обследования межведомственной комиссии администрации Чебоксарского района Чувашской Республики жилого помещения и о признании жилого помещения пригодным для проживания; об организации обследования жилого помещения установленном порядке

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, межведомственной комиссии администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным акта обследования жилого помещения и о признании жилого помещения пригодным для проживания; об организации обследования жилого помещения установленном порядке.

В обоснование иска указано, что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В целях исполнения решения суда администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения и было предложено ей заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

По ее просьбе было организовано обследование квартиры и всего жилого дома на предмет пригодности (непригодности) для проживания.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская <адрес> признано пригодным для проживания.

С данным актом она не согласна, так как члены межведомственной комиссии осмотрели жилой дом и кварту визуально, не использовали никакие приборы, замеры не производили, экспертов не приглашали.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского района предупредила ее о принудительном вселении в жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ вновь состоялось обследование жилого помещения, и оно было признано пригодным для проживания.

Обследование жилого помещения межведомственной комиссией администрации Чебоксарского района Чувашской Республики проведено без соблюдения процедуры, установленной Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №.

Административный истец просит признать незаконным и отменить акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии о признании помещения, расположенного по адресу <адрес> пригодным для проживания, обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики, межведомственную комиссию организовать проведение обследования жилого помещения в установленном порядке.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, административный иск поддержали, указав, жилое помещение, предоставленное ей на основании постановления администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, не отвечает требованиям, предъявляемым жилым помещениям, расположено в старом доме.

Акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и признание жилого помещения пригодным для проживания составлен с нарушением процедуры, установленной Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденной Постановлением Правительства Российской.

В акте не указано о применении приборов и проведении инструментальных измерений, не содержится описания отдельных элементов квартиры и жилого дома, в связи с чем считают, что межведомственная комиссия должна провести повторное обследование жилого помещения и вынести обоснованное заключение.

Представитель административного ответчика ФИО3,, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что предоставленная ФИО1 квартира по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым жилым помещениям.

В связи с отказом раковой К.Г. от заключения договора найма было на основании устного поручения главы администрации проведено обследование жилого помещения межведомственной комиссией. При визуальном осмотре межведомственной комиссией было установлено, что квартира находится в удовлетворительном состоянии, сантехника и кухонное оборудование имеется, стены и потолки сухие без подтеков, в связи с чем было вынесено обоснованное заключение о признании квартиры пригодным для проживания. Полагает отсутствующими основания для повторного проведения обследования жилого помещения, предоставленного ФИО1

Представитель межведомственной комиссии администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, не известив о причинах неявки.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управляющая компания ООО «Теплоэнергосети» в судебное заседание представителя не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 настоящего Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 50,2 кв. метра, по цене 1 014 090 рублей.

Согласно п.1.4. 1 контракта жилое помещение (квартира) с отделкой и готовое к проживанию; благоустроенное (имеет электроснабжение, водоснабжение, канализацию, отопление, ванную, плиту для приготовления пищи, сантехнику, отопительные приборы, приборы учета потребляемых энергоресурсов, входную и межкомнатные двери, дверной звонок); кухня, санузел.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>

Также постановлено заключить с ФИО1 сроком на пять лет договор найма специализированного жилого помещения.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО1 предложено подписать договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также согласовать дату и время передачи ключей от квартиры.

Как установлено судом, ФИО1 отказывается заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о чем подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Свой отказ мотивирует тем, что жилой дом старый, типа барак, просит предоставить ей жилье в новом доме благоустроенном, о чем им указано в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответов прокуратуры Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на обращение ФИО1 даны ответы о том, что в ходе проведения проверки ее обращений установлено соответствие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым жилым помещениям.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, назначенной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, и принято решение о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для проживания.

Суд не усматривает оснований для признания указанного акта обследования жилого помещения незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В силу пунктов 42, 46, 47 названного Положения указанная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимая по результатам рассмотрения заявления или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решение либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Из содержания вышеприведенного акта от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что обследование жилого помещения межведомственной комиссией проведено на основании вышеприведенных нормативных положений, поскольку как установлено судом пояснениями сторон, обследование жилого помещения было проведено в связи с претензиями ФИО1 к состоянию жилого помещения и отказом от заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривала административный истец ФИО1, указывая на то, что состояние многоквартирного жилого дома с учетом года ее постройки и контингента проживающих лиц ее не удовлетворяет, в связи с чем она отказывается от заключения договора найма предоставленного ей жилого помещения, требует предоставления ей жилого помещения в новом благоустроенном доме.

Вместе с тем, в ходе осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено соответствие жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и ее пригодности к постоянному проживанию.

Данные выводы в ходе рассмотрения дела административным истцом не опровергнуты, и суду не представлено доказательств, указывающих на неудовлетворительное состояние предоставленного ей жилого помещения или наличия иных обстоятельств, препятствующих использованию его для проживания.

Так, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом <адрес>, жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, число этажей 2, жилых квартир 15, водопровод, электроосвещение, канализация имеются, стены кирпичные, перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные.

Относительно квартиры № указаны помещения: прихожая, три жилые комнаты, кухня, ванная, туалет, в том числе жилая площадь 35,30 кв. метров; вспомогательная площадь- 14,90.

В материалы дела представлен акт осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной при участии ФИО1, в котором указано, что квартира трехкомнатная, входная дверь металлическая, окна-блоки ПВХ, полы –ленолиум, стены-обои, потолок- натяжной. Санузел- полы из кафельной плитки, покрашены, стены и потолок- покрашены водоэмульсионной краской, кухня пол ленолиум, стены наполовину кафельная плитка и обои. Имеется газовая плита, электросчетчик, мойка со смесителем; система отопления централизованная, ванна и унитаз имеется.

На момент проведения осмотра ФИО1 в квартире не проживает, договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот не заключен.

Изложенное в данном акте ФИО1 не было оспорено, и при подписании акта она какие-либо замечания не отразила, следовательно, описание жилого помещения соответствует ее фактическому состоянию.

Ссылка административного истца и ее представителя на несоблюдение процедуры проведения обследования жилого помещения и не проведение инструментальных исследований и замеров не свидетельствует о незаконности оспариваемого акта.

Так, пунктом 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, установлена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, которая включает в себя, в том числе, прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с заявлением в межведомственную комиссию с соблюдением вышеприведенных требований не обращалась, соответственно у межведомственной комиссии отсутствуют основания для проведения оценки пригодности (непригодности) для постоянного проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в интересах раковой К.Г.

Таким образом, оспариваемый акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, которым принято решение о пригодности вышеуказанного жилого помещения для проживания для административного истца ФИО1 не исключает право обратиться в установленном порядке с соответствующим заявлением о проведении оценки жилого помещения на предмет пригодности для проживания в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

При вышеизложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по основаниям, заявленным истцом ФИО1 и возложения обязанности на межведомственную комиссию провести повторное обследование жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, межведомственной комиссии администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным акта обследования межведомственной комиссии при администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и признании пригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> о возложении обязанности по проведению обследования жилого помещения в установленном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева.

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2021 года