Решение № 2А-3720/2017 2А-3720/2017~М-3466/2017 М-3466/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-3720/2017

Дело № 2а-3720/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А

При секретаре Шлотгауэр Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску К.А.А. к администрации г. Барнаула, заместителю председателя, начальнику отдела по работе с обращениями граждан и общественными объединениями С.Н.В. о признании решений органов местного управления, должностных лиц незаконными, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

К.А.А. обратился в суд к администрации города Барнаула, заместителю председателя, начальнику отдела по работе с обращениями граждан и общественными объединениями С.Н.В. с административным иском, о признании решений органов местного управления, должностных лиц незаконными. возложении обязанности

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ К.А.А. подано уведомлением о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия в формате митинга.

В уведомлении указана цель мероприятия, форма, дата, время и место проведения мероприятия и все иные необходимые по закону сведения. Мероприятие запланировано на ДД.ММ.ГГГГ с 13 до 16 часов, количество участников – до 50 человек, место проведения – «Площадь Советов». Границы территории проведения публичного мероприятия: не ближе 50 метров до здания по адресу ...., не ближе 50 метров до здания по адресу ...., не ближе 30 метров до здания по адресу ...., не ближе 10 метров до проезжей части проспекта Ленина.

Уведомление о проведении публичного мероприятия было подано в максимально возможный по закону срок, за 15 дней до дня проведения публичного мероприятия, в 8:00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено решение, подписанное должностным лицом С.Н.В. – заместителем председателя, начальником отдела по работе с обращениями граждан и общественными объединениями .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ, согласно которому администрация города Барнаула не может согласовать проведение заявленного публичного мероприятия в указанных заявителем местах, так как уже согласовало в указанных местах публичные мероприятия, уведомления о проведении которых были поданы в более позднее время, чем уведомление административного истца.

Однако, уведомление К.А.А. подано в 08-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 15 дней до проведения мероприятия. Уведомления о проведении публичных мероприятий регистрируются и рассматриваются в порядке очередности, и у административного ответчика не было законных оснований отказать в проведении мероприятия, заявленного административным истцом в максимально ранний срок.

Кроме того, в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предложено изменить место проведения публичного мероприятия и провести митинг на пл. Свободы, на территории, прилегающей к памятнику жертвам политических репрессий «Прощание».

Данное предложение считал необоснованным и неподходящим, та как указанное место удалено от центра города (2,5 км от первоначально заявленного места), сквер безлюден, засажен зелеными насаждениями, не имеет точек притяжения прогуливающихся людей, удален от маршрутов передвижения пешеходов, и излишне велик – на данной территории удобно проводить многолюдные митинги. Как указывает администрация, данное место предназначено для проведения митинга с количеством участников до 500, в том время как заявителем указано количество участников – до 50 человек. В случае проведения малочисленного публичного мероприятия на большой безлюдной территории, публичное мероприятие не достигнет своих целей. К тому же выбор места был сделан заявителем с учетом близости офиса занимаемого, штабом Н.А. (....), чтобы иметь возможность переместить аппаратуру, сборно-разборную конструкцию, флаги и т.п., и именно указанное заявителем место удобно для него и людей, планирующих принять участие в публичном мероприятии.

Решение администрации г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец считает незаконным и не соответствующим <данные изъяты> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и .... от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории ....».

На основании изложенного просил, признать незаконным действия Администрации г. Барнаула по отказу в решении № от ДД.ММ.ГГГГ в согласования проведения заявленного К.А.А. публичного мероприятия в предложенном им в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ месте проведения «<данные изъяты>», границы территории проведения публичного мероприятия: не ближе 50 метров до здания по адресу ...., не ближе 50 метров до здания по адресу ...., не ближе 30 метров по адресу ...., не ближе 10 метров до проезжей части .....

Обязать Администрацию .... не чинить препятствия в проведении заявленного К.А.А. публичного мероприятия в предложенном им в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ месте проведения.

Обязать Администрацию .... уведомить лиц, которым администрация согласовала, в нарушение прав административного истца, проведение на ДД.ММ.ГГГГ гожа на территории «<данные изъяты> публичного мероприятия о невозможности проведения ими мероприятия.

В судебном заседании представитель административного истца Б.Т.А. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ранее ответчики уже отказывали в проведении митингов по аналогичным основаниям. Однако, в указанное время каких-либо митингов или пикетов иных лиц не проводилось.

Представитель администрации г. Барнаула Н.О.И. административные исковые требования не признал. Пояснил, что на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ г. в указанных местах были согласованы публичные мероприятия иному лицу - Д.М.В. На момент данного согласования отказ от ДД.ММ.ГГГГ г. еще судом не был признан незаконным.

Административный истец, административный ответчик – заместитель председателя, начальник отдела по работе с обращениями граждан и общественными объединениями С.Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о рассмотрении дела.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ) суд с учетом мнения участников процесса полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается законность действий администрации г.Барнаула и должностного лица по отказу в согласовании проведения заявленного массового мероприятия, выразившихся в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок обращения в суд с административным иском не пропущен.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08-00 часов в администрацию .... поступило уведомление от К.А.А. о проведении публичного мероприятия в форме митинга. Цель – «против коррупции, в поддержку Н.А.». Дата - ДД.ММ.ГГГГ с 13.00 до 16.00 час., количество участников – до 50 человек, по адресу: ...., не ближе 50 метров до здания по адресу ...., не ближе 30 метров до здания ...., не ближе 10 метров до проезжей части проспекта Ленина.

В качестве альтернативных мест указывались: «<данные изъяты>» между домами .... и 58, площадь Победы 1 «Киноконцертный комплекс «Мир», территория между зданиями .... и 73.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя комитета по работе с обращениями граждан и общественными объединениями С.Н.В. (в соответствии с должностной инструкции исполняющей обязанности председателя Комитета на период его отпуска) направлено письмо №-ПМ, в котором сообщалось, что администрация г. Барнаула не может согласовывать проведение заявленного публичного мероприятия, так как заявленное место проведения публичного мероприятия относится к местам, в которых проведение собраний, митингов шествий и демонстраций запрещено. Также отмечалось, что указанные в уведомлении территории являются прогулочными местами и местами отдыха горожан с детьми. При проведении публичных мероприятий в открытых для свободного посещения местах может вызвать массовое недовольство граждан, а также спровоцировать нарушения общественного порядка.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования К.А.А. удовлетворены в части, суд признал незаконными действия администрации г. Барнаула.

Возложил на администрацию г. Барнаула обязанность повторно рассмотреть уведомление о проведении публичного мероприятия, поданное К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ в 08-00 часов, зарегистрированное за номером №.

ДД.ММ.ГГГГ, заместителем председателя комитета по работе с обращениями граждан и общественными объединениями С.Н.В. направлено письмо №-ПМ, в котором сообщается, что в администрацию города Барнаула ДД.ММ.ГГГГ поступили уведомления о проведении ряда публичных мероприятий в форме пикетирования, в том числе в указанных К.А.А. местах. В связи с отказом последнему, данные уведомления были согласованы.

Таким образом администрация г. Барнаула не может согласовать проведения публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с 13-00 час. до 16-00 час. на «Площади Советов» на территории не ближе 50 метров до здания по адресу ...., не ближе 50 метров до здания по адресу ...., не ближе 30 метров до здания ...., не ближе 10 метров до проезжей части проспекта Ленина., на территории, прилегающей к стеле «Нулевой километр» между домами по адресу .... и ...., на территории, прилегающей к зданию КРК «<данные изъяты>», расположенный по адресу: пл. Победы, 1, а также на территории, находящейся между зданиями по адресу: .... и .....

К.А.А. предложено изменить место проведения публичного мероприятия и провести митинг ДД.ММ.ГГГГ с 13-00 час. до 16-00 час на <данные изъяты>, на территории, прилегающей к <данные изъяты>».

В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Аналогичные права закреплены в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в .... ДД.ММ.ГГГГ), статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок реализации установленного ст. 31 Конституцией Российской Федерации права установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту также – Федеральный закон №54-ФЗ), согласно статье 2 которого целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Аналогичные положения содержатся в ст..... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке проведения собрания, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории ....» (далее также – Закон №-ЗС).

Нормами указанных законов установлены порядок организации и проведения публичных мероприятий, в том числе порядок уведомления о проведении публичного мероприятия и его согласования.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федеральный закон №54-ФЗ организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 вышеназванного закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (подпункты 1, 2 части 4 статьи 5 Закона о митингах).

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 и с частью 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения, и довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям этого Федерального закона.

Нормами указанных законов установлены порядок организации и проведения публичных мероприятий, в том числе порядок уведомления о проведении публичного мероприятия и его согласования.

Одной из процедур, согласно части 1 статьи 7 вышеназванного закона, является уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации. Под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункт 7 статьи 2 Закона о митингах).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федеральный закон №54-ФЗ организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Согласно части 1 статьи 12 названного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан: документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения (пункт 1); довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона (пункт 2).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.

В силу ст. 8, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

В соответствии со ст. 3-1 Закона №, публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия, за исключением мест, где проведение публичных мероприятий запрещено или ограничено федеральными законами и настоящим Законом.

При определении специально отведенных мест и установления порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ N 707 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) определены единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места на территории ...., в соответствии с которым на территории г. Барнаула являются: <данные изъяты>, расположенная на пересечении ...., ...., сквер напротив здания по адресу: ...., территория у фонтана, расположенного напротив здания по адресу: ...., сквер у <данные изъяты>".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации понятие «согласование проведения публичного мероприятия с органом публичной власти» - по своему конституционно-правовому смыслу - не предполагает, что орган публичной власти может по своему усмотрению запретить проведение публичного мероприятия или изменить его цели, место, время или форму; он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения. Причем такое предложение должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в заявленное организатором время), либо иными подобными причинами, исчерпывающее законодательное определение которых ограничивало бы дискрецию публичной власти по реализации своих конституционных обязанностей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 484-О-П).

При согласовании публичного мероприятия уполномоченные представители публичной власти должны привести веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и предложить организаторам публичного мероприятия такой вариант, который позволял бы реализовать его цели, включая свободное формирование и выдвижение участниками публичного мероприятия своих требований, в том числе политических, и их доведение до соответствующих адресатов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П).

При обсуждении внесенного должностным лицом уполномоченного органа публичной власти предложения с организаторами мероприятия должна учитываться возможность достижения цели публичных мероприятий - свободное формирование и выражение мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"). Соответственно, отрицательное решение органа публичной власти не может быть обусловлено лишь причинами организационного или иного подобного характера. Цели одной рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П).

Основанием к отказу в согласовании административным ответчиком указано то обстоятельство, что проведение публичного мероприятия уже согласовано в данных местах и на данное время с иным лицом.

В материалы дела представлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ г., поданное в Администрацию г. Барнаула Д.М.В. Публичное мероприятие в форме пикетирования. Цель – привлечение внимания общественности с целью поддержки проводимого Президентом РФ П.В.В. курса … Дата проведения – ДД.ММ.ГГГГ г. Места проведения – <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты>», возле <данные изъяты>» ..... Предполагаемое количество участников на каждом пикете – до 10 человек. Время проведения – с 9-00 до 21-00 часов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. данные мероприятия ответчиками согласованы.

Таким образом, Д.М.В. были заявлены аналогичные места, указанные в уведомлении истца.

С учетом вышеприведенных норм права и представленных доказательств суд находит действия по отказу со стороны административных ответчиков незаконными. В результате действий ответчиков сложилась ситуация, когда истцу, подавшему уведомление ранее, отказано в согласовании по причине того, что мероприятия уже согласованы с лицом, который подал уведомление позже.

Такое положение, по мнению суда, противоречат смыслу ст. ст. <данные изъяты> "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", нарушает права административного истца.

Кроме того, из представленных документов не усматривается, что совместное проведение данных публичных мероприятий невозможно. При этом суд учитывает размер территории <данные изъяты> и количество заявленных участников.

Отсутствуют у суда так же какие-либо данные о том, что это может повлечь нарушение общественного порядка либо создать угрозу жизни или здоровью граждан.

Так же суд полагает, что содержащееся в ответе предложение ответчиков о переносе мероприятия на <данные изъяты>, на территорию, прилегающую к <данные изъяты> не восстанавливает прав истца.

В силу Закона право выбора места проведения митинга принадлежит истцу. При этом ответчиками не представлено достаточных доказательств невозможности проведения мероприятия в предложенном истцом месте.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными действия администрации г.Барнаула в лице комитета по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, выразившиеся в принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ по итогам рассмотрения уведомления, поданного К.А.А., о согласовании проведения публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с 13-00 час. до 16-00 час. в форме митинга на территории, «<данные изъяты>». Границы территории проведения публичного мероприятия: не ближе 50 метров до здания по адресу ...., не ближе 50 метров до здания по адресу ...., не ближе 30 метров до здания по адресу ...., не ближе 10 метров до проезжей части .....

В силу ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При этом суд принимает во внимание, что административные ответчики дважды отказывали истцу в согласовании мероприятия по различным основаниям, препятствуя его проведению, а так же время, оставшееся до запланированного митинга.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает правильным возложить на администрацию города обязанность согласовать истцу проведение указанного мероприятия.

Суд полагает, что не подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении обязанности на администрацию .... не чинить препятствий в проведении заявленного мероприятия, а так же - уведомить лиц, которым администрация согласовала, в нарушение прав административного истца, проведение на ДД.ММ.ГГГГ на территории «<данные изъяты>» публичного мероприятия, о невозможности проведения ими мероприятия.

Во первых, истцом не представлено каких-либо доказательств наличие таких препятствий. Во-вторых, отзыв данного согласования в проведении публичного мероприятия действующим законом не предусмотрен.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 8 статьи 227 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

На основании статьи 111 КАС РФ суд взыскивает с администрации г. Барнаула в пользу К.А.А. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 150 рублей, с учетом частичного удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск К.А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации .... в лице комитета по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, выразившиеся в принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ по итогам рассмотрения уведомления, поданного К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ в 08-00 часов, о согласовании проведения публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с 13-00 час. до 16-00 час. в форме митинга на территории, «<данные изъяты>». Границы территории проведения публичного мероприятия: не ближе 50 метров до здания по адресу ...., не ближе 50 метров до здания по адресу ...., не ближе 30 метров до здания по адресу ...., не ближе 10 метров до проезжей части .....

Возложить на администрацию .... обязанность согласовать К.А.А. проведения публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с 13-00 час. до 16-00 час. в форме митинга, на территории, «<данные изъяты>». Границы территории проведения публичного мероприятия: не ближе 50 метров до здания по адресу ...., не ближе 50 метров до здания по адресу ...., не ближе 30 метров до здания по адресу ...., не ближе 10 метров до проезжей части .....

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с администрации г. Барнаула в пользу К.А.А. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья О.А. Чепрасов