Решение № 2А-783/2019 2А-783/2019~М-489/2019 М-489/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-783/2019

Дело № 2а-783/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Казань 04 апреля 2019 года

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибгатуллиной Д.И.,

при секретаре Осетриной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Кировскому РОСП г.Казани УФССП России по РТ, старшему судебному приставу Кировского РОСП г.Казани УФССП России по РТ, судебным приставу-исполнителюКировского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО2 о признании постановлений незаконными, о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском кКировскому РОСП г.Казани УФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 о признании постановлений незаконными.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 вынесла постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам в отношении нее.

По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель незаконно вынес указанные постановления, поскольку она не получала копии постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Требования по исполнительным производствам ею исполнены ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени исполнительные производства не окончены.

Истец просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,признать незаконным бездействий судебного пристава - исполнителя, выразившееся в неокончании исполнительных производств в связи с их исполнением.

В последующем к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены старший судебный пристав Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3

Административный истец в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан,старший судебный пристав Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились.

Взыскатели ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2, изучив материалы исполнительных производств, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО6 вынесла постановления о возбуждении исполнительных производств № в отношении должника ФИО1

Согласно кассовому чеку указанные постановления направлены должнику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в общей сумме 12 400 руб. по исполнительным производствам №, № были удержаны со счета должника ФИО1 в ПАО «Сбербанк».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а судебный пристав- исполнитель установил должнику срок 5 дней с момента получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копии постановлений направлены должнику лишь ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства удержаны у должника ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

При таком положении, учитывая, что денежные средства поступили на счет службы судебных приставов до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, суд считает, что постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № являются незаконными.

Возложить обязанность по устранению данного нарушения не представляется возможным, поскольку данные постановления отменены.

Что касается требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в неокончании исполнительных производств № в связи с их фактическим исполнением, они также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием окончания исполнительного производства является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как предусмотрено частью 3 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Постановление об окончании исполнительного производства должно соответствовать требованиям статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", кроме того, в нем (за исключением случая окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах) указывается на отмену розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений (ч. 4 ст. 47).

В соответствии с частью 1 ст. 110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сумма задолженности по исполнительному производству, взыскивается с должника и перечисляется на депозитный счет подразделения службы судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

ДД.ММ.ГГГГ удержанные со счета должника ФИО1 в ПАО «Сбербанк» денежные средства поступили на счет службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в связи с отсутствием реквизитов взыскателей денежные средства невозможно им перечислить и, соответственно, нет оснований для окончания исполнительных производств.

Согласно ч. 1 ст. 70 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утв. совместным Приказом Минюста России, Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 11/15н <1>, для учета денежных средств в валюте РФ, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение (далее - депозитный счет подразделения), в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Согласно Приказу Минюста РФ N 11, Минфина РФ N 15н от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов" в случае, когда возврат должнику (его представителю) денежных средств, оставшихся после удовлетворения всех требований взыскателя, невозможен, невостребованные должником (его представителем) денежные средства по истечении трех лет на основании распоряжения старшего судебного пристава перечисляются в доход федерального бюджета на счета, открытые на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, на территории которых находятся подразделения судебных приставов, по коду бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации 322 1 17 05010 01 0000 180 "Прочие неналоговые доходы федерального бюджета". Не востребованные взыскателем денежные средства по истечении трех лет на основании распоряжения старшего судебного пристава перечисляются в доход федерального бюджета на счета, открытые на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, на территории которых находятся структурные подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, по коду бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации 322 1 17 05010 01 0000 180 "Прочие неналоговые доходы федерального бюджета".

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что исполнительное производство оканчивается при фактическом исполнении должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе при поступлении денежных средств должника на депозитный счет отдела судебных приставов. Последующее перечисление данных денежных средств взыскателю входит в обязанность судебного пристава-исполнителя и не зависит от действий должника. Тем более, что не востребованные взыскателем денежные средства могут находиться на депозитном счете службы судебных приставов до трех лет. Неокончание исполнительного производства в течение этого времени являлось бы нарушением прав своевременно исполнившего требования исполнительного документа должника.

В данном случае судебный пристав-исполнитель не окончил исполнительные производства, несмотря на то, что на депозите отдела судебных приставов находятся поступившие от должника ФИО1 денежные средства в размере, равном остатку задолженности по исполнительным производствам, то есть должник исполнил требования исполнительного документа.

Такое бездействие не согласуется с принципами исполнительного производства и противоречит требованиям закона.

В целях устранения допущенного нарушения необходимо обязать судебного пристава- исполнителя Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 окончить исполнительные производства №, в связи с их фактическим исполнением, в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 4, 175-180, 218, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № с должника ФИО1

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в неокончании исполнительных производств № в связи с их фактическим исполнением.

Обязать судебного пристава-исполнителяКировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 окончить исполнительные производства №, в связи с их фактическим исполнением, в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный СудРеспублики Татарстан в течение месяцасо дня вынесения в окончательной форме,через Кировский районныйсудг. Казани.

Судья Сибгатуллина Д.И.