Решение № 2-1431/2025 2-92/2026 2-92/2026(2-1431/2025;)~М-1342/2025 М-1342/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-1431/2025

Дело № 2-92/2026

УИД 61RS0013-01-2025-004093-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково, третье лицо Отдел образования администрации города Гуково, о возложении обязанности осуществить финансирование и устранить нарушения антитеррористической защищенности,

установил:

заместитель прокурора города Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Гуково проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности несовершеннолетних в государственных и муниципальных учреждениях города, в результате которой в МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации. Проверкой установлено, что МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково, является образовательной организацией и согласно паспорту безопасности, относится к 4 категории опасности, не оборудован системой экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Таким образом правообладатель объекта МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково не предпринимает полный комплекс обязательных мер для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. Одной из причин препятствующих устранению нарушений является недофинансирование учреждения. В силу п.1.1, 1.4 Положения об отделе образования администрации г.Гуково, утвержденного решением Гуковской городской Думы от 26.11.2015 №22.3, отдел образования администрации г.Гуково является отраслевым органом администрации г.Гуково, муниципальным органом, осуществляющим управление в сфере образования, обладающим исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями по вопросам своего ведения, координирующим деятельность муниципальных организаций системы образования. Функции и полномочия отдела образования осуществляет администрация г.Гуково. Является главным распорядителем средств местного бюджета, получателем средств местного бюджета, выделяемых отделу образования на финансирование подведомственных организаций. По факту выявленных нарушений заведующей МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково 31.05.2024 вынесено представление, которое рассмотрено, однако меры к устранению нарушений не приняты.

Истец, с учетом с уточненных исковых требований, просит обязать МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково (ИНН <данные изъяты>) оборудовать объект (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, в объеме необходимом для проведения закупочных процедур в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С. уточненные исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; директор МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г. Гуково ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - отдела образования администрации г. Гуково ФИО2 в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения имеются, против удовлетворения искового заявления не возражает.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представитель ответчика.

Выслушав помощника прокурора г.Гуково Брегвадзе Н.С., представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – это деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

В силу требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.1, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.5).Пунктом 17 требований установлено, сто антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В п.п. «д» п.24 требований указано, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности необходимо оборудование объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.

Из содержания Требований следует, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах не могут быть достигнуты без оборудования объектов системами оповещения и управления эвакуацией.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Гуково проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности несовершеннолетних в государственных и муниципальных учреждениях города, в результате которой в МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации.

Проверкой установлено, что МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково является образовательной организацией и согласно паспорту безопасности относится к 4 категории опасности.

В нарушение п.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково не приняты меры к оборудованию объекта системами экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

31.05.2025 прокурором г. Гуково внесено представление директору МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия у образовательной организации финансовых средств, что ответчиком не оспаривается.

Указанные нарушения требований антитеррористической защищенности МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково нарушают права неопределенного круга посетителей, работников и иных лиц, посещающих учреждение, на безопасные условия пребывания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

С учетом установленных юридически значимых обстоятельств по делу, суд признает исковые требования заместителя прокурора г. Гуково обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования заместителя прокурора г. Гуково удовлетворить.

Обязать МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково (ИНН <данные изъяты>) оборудовать объект (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, в объеме необходимом для проведения закупочных процедур, в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с МБУ ДО ЦЮД «РУСИЧ» г.Гуково (ИНН <данные изъяты>) госпошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2026.