Решение № 2А-336/2026 2А-336/2026(2А-4853/2025;)~М-4077/2025 2А-4853/2025 М-4077/2025 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-336/2026

Дело № 2а-336/2026 (№ 2а-4853/2025)

(УИД 36RS0004-01-2025-009070-51)

Стр. 3.020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 25 марта 2026 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Д.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 и ФИО5 к министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании бездействия незаконным,

установил:

в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором ФИО4 и ФИО5 просят признать незаконным уклонение административного ответчика от отмены решений от ДД.ММ.ГГГГ №№

В обоснование заявленных требований указывают, что между ФИО5 и ООО «Проект Д» заключены договоры комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №. Между ФИО4 и ФИО5 заключен договор совместной деятельности от 01.09.2024 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № На заявления административных истцов о выдаче разрешений на строительство на указанных земельных участках административный ответчик вынес уведомления об отказе. Уклонение от отмены незаконных решений противоречит ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 33-ФЗ и ч. 7 ст. 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ с учетом того, что обязанность соблюдать законы включает обязанность устранять допущенные органами публичной власти нарушения закона в форме отмены решений, содержащих такие нарушения. При отмене решения применяется только один способ устранения выявленных нарушений – выдача заявителю результата государственной услуги. Оспариваемое уклонение от отмены незаконных уведомлений об отказе в выдаче разрешения на строительство нарушает право административных истцов на отмену адресованного им незаконного решения (л.д. 3-6).

Определением от 15.10.2025 указанное административное исковое заявление оставлено без движения (л.д. 2).

29.10.2025 административный иск принят к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 83-84).

Протокольным определением суда от 03.03.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Проект Д» (л.д. 188).

Административные истцы ФИО4 и ФИО5, представитель заинтересованного лица – ООО «Проект Д» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 197-198).

Учитывая изложенное, суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В настоящем судебном заседании представитель административных истцов ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске и письменных объяснениях (л.д. 93-94, 119, 192); представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 128-159).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Порядок выдачи разрешения на строительство определен в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, определен в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. К ним помимо прочих относятся результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации.

Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов (ч. 10 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 12 ст. 48 ГрК РФ).

Проектная документация должна быть разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

В ч. 1 ст. 49 ГрК РФ определено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи.

Экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами (п. 4 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ).

Частью 11 ст. 51 ГрК РФ установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч. 14 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском 10.10.2025 (л.д. 57-59).

Поскольку оспариваемое бездействие носит длящийся характер, суд полагает, что административными истцами соблюдены положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ с учетом того, что оспариваемое бездействие имело место на момент подачи административного иска.

Как следует из материалов административного дела, между ФИО5 и ООО «Проект Д» заключены договоры комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого ООО «Проект Д» за счет и в интересах ФИО5 участвует в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, заключает договоры аренды, осуществляет строительство, выкупает земельные участки с кадастровыми номерами № (л.д. 8, 9).

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4 с одной стороны и ООО «Проект Д» с другой стороны заключен договор комиссии, согласно которому ООО «Проект Д» за счет и в интересах ФИО5 и ФИО4 участвует в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, заключает договоры аренды, осуществляет строительство, выкупает земельные участки с кадастровыми номерами № (л.д. 67).

Кроме того, между ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор совместной деятельности, согласно которому стороны обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для строительства и эксплуатации объектов недвижимости с кадастровыми номерами № (л.д. 10).

Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на основании ст. 51 ГрК РФ вынесены следующие уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство:

- от ДД.ММ.ГГГГ № – на заявление ООО «Проект Д» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11-14),

- от ДД.ММ.ГГГГ № – на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 15-18),

- от ДД.ММ.ГГГГ № – на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 19-22),

- от ДД.ММ.ГГГГ № – на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 23-26),

- от ДД.ММ.ГГГГ № – на заявление ООО «Проект Д» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 27-30),

- от ДД.ММ.ГГГГ № – на заявление ООО «Проект Д» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 31-34),

- от ДД.ММ.ГГГГ № – на заявление ООО «Проект Д» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 35-38),

- от ДД.ММ.ГГГГ № – на заявление ООО «Проект Д» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 39-42),

- от ДД.ММ.ГГГГ № – на заявление ООО «Проект Д» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 43-46),

- от ДД.ММ.ГГГГ № – на заявление ООО «Проект Д» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 47-50),

- от ДД.ММ.ГГГГ № – на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 51-54).

Основаниями для вынесения указанных уведомлений об отказе в выдаче разрешения на строительство послужили следующие обстоятельства:

1. согласно проектной документации на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание» проектируются административное здание, сооружение для размещения мобильного энергетического блока, сооружение для размещения мобильного здания охраны, сооружение склада, сооружение для размещения мобильного пункта питания, сооружение для размещения мобильного узла связи, однако согласно приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание» предусматривает размещение гостиниц; размещение указанных в проектной документации зданий, сооружений указанным видом не предусмотрено. Кроме того, на земельном участке запроектированы некапитальные объекты, которые представляют собой кемпинги для размещения отдыхающих, однако в соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

2. согласно проектной документации на земельных участках с кадастровыми номерами № с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание» проектируются административное здание, сооружение для размещения мобильного энергетического блока, сооружение для размещения мобильного здания охраны, сооружение склада, сооружение для размещения мобильного пункта питания, сооружение для размещения мобильного узла связи, однако согласно приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «туристическое обслуживание» предусматривает размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, размещение детских лагерей; размещение указанных в проектной документации зданий, сооружений указанным видом не предусмотрено. Кроме того, на земельном участке запроектированы некапитальные объекты, которые представляют собой кемпинги для размещения отдыхающих, однако в соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3. проектная документация подготовлена не в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87:

- в составе раздела проектной документации «Пояснительная записка» отсутствуют такие исходные данные для проектирования, как отчетная документация по результатам инженерных изысканий, правоустанавливающие документы на земельный участок (в том числе договор аренды), градостроительный план земельного участка, в связи с чем невозможно провести проверку проектной документации на соответствие градостроительного регламента. Раздел проектной документации «Пояснительная записка» разработан не в соответствии с п. 2 Положения, в нем отсутствуют технико-экономические показатели проектируемых объектов, в том числе площадь застройки, общая площадь, строительный объем, количество этажей. Не отражены сведения об объекте капитального строительства в соответствии с Классификатором объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям, утвержденным приказом Минстроя РФ от 02.11.2022 № 928/пр,

- в разделе «Архитектурные решения» отражено, что сооружение туристической базы состоит из объектов капитального строительства и некапитальных объектов. В состав объектов капитального строительства входят административное здание, сооружение для размещения мобильного энергетического блока, сооружение для размещения мобильного здания охраны, сооружение склада, сооружение для размещения мобильного пункта питания, сооружение для размещения мобильного узла связи. Сооружение склада представляет собой одноэтажный объект капитального строительства из блоков на бетонном фундаменте. Остальные объекты капитального строительства представляют собой ленточное сооружение из бетона и плоскостной элемент строительной системы – площадку из уплотненного грунта, примыкающую вплотную к ленточному сооружению. На данном сооружении будет возводиться сборно-разборная надстройка, которая не является частью объекта капитального строительства и представляет собой блочнокомплектное изделие, ее параметры в проектной документации не приводятся,

- графическая часть раздела проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» разработана не в соответствии с п. 12 раздела 2 Положения, а именно отсутствуют схема организации рельефа и план земляных масс, ситуационный план размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка, предназначенного для размещения этого объекта, с указанием кадастрового номера (при наличии) и границ земельного участка, предназначенного для размещения этого объекта, границ населенных пунктов, непосредственно примыкающих к границам указанного земельного участка, границ зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с отображением проектируемых транспортных и инженерных коммуникаций с обозначением мест их присоединения к существующим транспортным и инженерным коммуникациям – для объектов производственного назначения. Проектируемые объекты капитального строительства не обеспечены необходимым количеством машино-мест согласно требованиям постановления совета министров Республики Крым от 26.04.2016 № 171 «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым»,

- в разделе проектной документации «Проект организации строительства» в нарушение п. 23 Положения на стройгенплане не отражены места размещения площадок и складов временного складирования конструкций, изделий, материалов и оборудования, места установки стационарных кранов, источников обеспечения строительной площадки водой, электроэнергией, связью, а также трасс, сетей с указанием точек их подключения и мест расположения знаков закрепления разбивочных осей;

4. в графической части разделов проектной документации «Архитектурные решения» и «Конструктивные решения» в нарушение п.п. 13, 14 Положения отсутствует экспликация помещений на плане этажей

Кроме того, в уведомлениях заявителям дополнительно сообщено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изыскания, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, так как в составе гостиниц обязательным является наличие жилой группы помещений, которые предназначены для проживания граждан; также отсутствует договор на вывоз грунта строительных отходов на полигоны или площадки по складированию отходов.

Оценивая исследованные в настоящем судебном заседании доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание» предполагает размещение гостиниц.

Исходя из содержания раздела 2 Положения о классификации средств размещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951, гостиницы и кемпинги являются отдельными типами средств размещения. Следовательно, вопреки позиции административных истцов кемпинги не относятся к гостиницам, а являются самостоятельным средством размещения.

Таким образом, вывод административного ответчика, изложенный в уведомлении от 09.07.2025 № 8140/01, о том, что размещение кемпинга на земельном участке с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание» не предусмотрено, является верным.

В то же время указание административного ответчика в остальных уведомлениях на то, что видом разрешенного использования «туристическое обслуживание» не предусмотрено размещение зданий и сооружений, указанных в проектной документации, является ошибочным, поскольку данный вид разрешенного использования предполагает в том числе размещение кемпингов, при этом в соответствии с п. 8 Положения о классификации средств размещения на территории кемпинга допускается наличие зданий (строений и сооружений) и иного имущества, предназначенного для административно-хозяйственных целей, размещения санитарных узлов, пунктов общественного питания.

Полагая уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконными, административные истцы указывали на то, что проектная документация не подлежит экспертизе, в связи с чем на нее не распространяются требования Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.

Суд находит данный довод необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 8 Положения о классификации средств размещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951, к типу средства размещения «кемпинг» относятся средства размещения, представляющие собой территорию с обозначенными границами и контролируемым доступом, которая используется для временного размещения физических лиц и обеспечения временного проживания на оборудованных и благоустроенных участках территории, на которых могут предоставляться для размещения в том числе некапитальные строения (сооружения). На территории кемпинга допускается наличие зданий (строений и сооружений) и иного имущества, предназначенного для административно-хозяйственных целей, размещения санитарных узлов, пунктов общественного питания.

Согласно проектной документации на каждом земельном участке предусмотрено возведение как минимум одного объекта капитального строительства – сооружения склада, при этом как гостиница, так и кемпинг предназначены для временного проживания физических лиц, следовательно, проектная документация подлежит экспертизе, так как ни одно исключение, предусмотренное ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, не подлежит применению в рассматриваемом случае.

Административные истцы, возражая против необходимости применения Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, не оспаривали фактическое отсутствие сведений в проектной документации, на которое указано в оспариваемых уведомлениях.

Из содержания оспариваемых решений следует, что представленная с заявлениями о выдаче разрешения на строительство проектная документация по составу и содержанию не соответствует требованиям Постановления от 16.12.2008 № 87 как в текстовой, так и в графической части.

В частности, в уполномоченный орган не представлены результаты инженерных изысканий, которые являются обязательными документами, необходимыми для получения разрешения на строительство, в силу п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 47 ГрК РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Отсутствие результатов инженерных изысканий является безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Наличие оснований для признания оспариваемых решений необоснованными в части не свидетельствует о незаконности обжалуемых уведомлений в целом с учетом наличия безусловного основания для их вынесения.

Необоснованность оспариваемых решений по одному основанию при условии, что иное основание является законным и обоснованным, не может само по себе свидетельствовать о незаконности обжалуемых решений.

Оспариваемые уведомления приняты административным ответчиком в пределах полномочий, на основании представленных административным истцом документов и в соответствии с требованиями законодательства.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных условий для признания оспариваемого бездействия незаконным по административному делу не установлено.

Учитывая, что имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о незаконности уведомлений об отказе в выдаче разрешения на строительство, нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов не установлено, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 и ФИО5 к министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от отмены указанных уведомлений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 и ФИО5 к министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2026.

Судья М.Ю. Козьякова