Решение № 2А-4502/2023 2А-453/2024 2А-453/2024(2А-4502/2023;)~М-3692/2023 М-3692/2023 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-4502/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 сентября 2024 года 92RS0002-01-2023-004720-38 город Севастополь Дело № 2а-453/2024

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО5,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации прав и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО3, заинтересованное лицо – <данные изъяты>, об оспаривании решения государственной власти,

у с т а н о в и л:

В октябре 2023 года истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации прав и кадастра Севастополя об оспаривании решения государственной власти.

Просит: признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ исх. № об отказе в государственной услуге, а именно осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, Российская Федерация, Гагаринский м.о., ТСН <адрес>; обязать Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Севастополь, Гагаринский м.о., <адрес>

Административное исковое заявление мотивировано тем, что у ФИО2 (далее – административный истец, заявитель) в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в пользовании находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 597 кв.м для ведения индивидуального садоводства, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, на данном земельном участке расположен дом, площадь которого составляет 210,9 кв.м. Административный истец обратился к административному ответчику через МФЦ с заявлением о регистрации прав с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РФ, г. Севастополь, Гагаринский м.о., <адрес>. Решением Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в предоставлении государственной услуги в отношении вышеуказанного земельного участка и построенного жилого дома на основании ПЗЗ города Севастополя принятого ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик указывает, что земельный участок с домом находится в границах территории объекта культурного наследия – достопримечательного места федерального значения «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита». Административный истец не согласен с данным доводом Управления, поскольку образуемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд; не является территорией памятников культурного наследия, особо охраняемыми природно-заповедными территориями, отсутствует пересечение с территориальными зонами, с охранными зонами инженерных сетей. Спорный земельный участок находится в границах землепользования <данные изъяты>, где с 2006 года по настоящее время на законных основаниях осуществляется коллективное садоводство. Ведение садоводства предполагает осуществление отдыха и выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, хозяйственных построек и гаражей.

С целью защиты своих прав административный истец вынуждена была обратиться в суд с настоящим административным иском.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) и поданного заявления, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что у ФИО2 в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в пользовании находится земельный участок с кадастровым номером 91:02:006030:289, площадью 597 кв.м для ведения индивидуального садоводства, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, на данном земельном участке расположен дом, площадь которого составляет 210,9 кв.м.

Административный истец обратился к административному ответчику через МФЦ с заявлением о регистрации прав с заявлением (МFC-0685/2023-46462-1 от ДД.ММ.ГГГГ) о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РФ, г. Севастополь, Гагаринский м.о., <адрес>

Решением Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в предоставлении государственной услуги в отношении вышеуказанного земельного участка и построенного жилого дома на основании ПЗЗ города Севастополя принятого ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик указывает, что земельный участок с домом находится в границах территории объекта культурного наследия – достопримечательного места федерального значения «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита».

Статьей 38 ГрК РФ установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя, в том числе - максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п.4 4.1 ст. 38 ГрК РФ).

Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП утверждены правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя (городская часть) (далее - ПЗЗ города).

Согласно ПЗЗ города, земельный участок административного истца расположен в территориальной зоне с индексом Ж-1/Г/-/21, в границах территории объекта культурного наследия - достопримечательного места федерального значения «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (режим использования Р-4-4, участок С-10).

В соответствии с требованиями к градостроительному регламенту для участка С-10 степень озеленения участков - 80%, соответственно максимальный процент застройки в границах указанного земельного участка- 20, протяжённость здания не более 9 м.

Согласно сведениям ЕГРН, площадь земельного участка административного истца с кадастровым номером 91:02:006030:289 составляет 597 кв.м.

Подпунктами 1.3 пункта 1.3 части 1 Раздела Постановления Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП определено, что максимальный, минимальный процент застройки в границах земельного участка - отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Процент озеленения - отношение суммарной площади озеленения земельного участка ко всей площади земельного участка.

Таким образом, максимальное значение площади застройки земельного участка ФИО1 119,4 кв.м, при этом, предоставленный технический план подготовлен в отношения здания, площадь застройки которого составляет 210,9 кв.м, протяженностью 14,2 м., и 14,8 м.

Учитывая изложенное, параметры объекта капитального строительства, сведения о котором содержатся в техническом плане, превышают предельные параметры, установленные ПЗЗ города Севастополя.

Таким образом, административный ответчик вынес обоснованное решение в рамках регламента оказания государственной услуги и действующего законодательства.

Проанализировав закон, подлежащий применению, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению государственной регистрации прав и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО3, заинтересованное лицо – <данные изъяты>, об оспаривании решения государственной власти отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено 10 октября 2024 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>