Решение № 2А-1755/2024 2А-1755/2024~М-1399/2024 М-1399/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-1755/2024

Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-002911-70

№ 2а-1755/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.06.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием

старшего помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора. В обоснование указано, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания ежедневно с 23.00 часов по 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет выезжать за пределы муниципального образования /________/, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства; запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них. Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ установлены дополнительные ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания ежедневно с 22.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ ФИО2 продлялся срок административного надзора. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по /________/ установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно: постановлениями /________/, /________/ от /________/, вступившими в законную силу /________/, привлечен по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Таким образом, ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ в отношении ФИО2 не достигли целей, на которые направлено действие ФЗ от /________/ № 64-ФЗ. С целью предупреждения совершения преступлений, других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, на шесть месяцев.

Представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области, административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ установлено, что ФИО2 отбывал наказание в /________/ по приговору Кожевниковского районного суда /________/ от /________/, с учетом постановления Кожевниковского районного суда /________/ от /________/ за совершение преступления, предусмотренного /________/ УК РФ. В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное /________/ УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. Постановлением начальника исправительного учреждения от /________/ осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них, запрета пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого помещения являющегося местом жительства либо временного пребывания поднадзорного лица, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, запрета выезда за пределы муниципального образования «/________/» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, обязательной явки четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел.

Как видно из справки ИЦ УМВД России по Томской области, ФИО2 поставлен на учет в органе внутренних дел /________/.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ в отношении ФИО2, дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 до 06:00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, продлен срок административного надзора в отношении ФИО2, установленный решением Октябрьского районного суда /________/ от /________/, с учетом решения Кировского районного суда г.Томска от /________/, на 6 (шесть) месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, продлен срок административного надзора в отношении ФИО2, установленный решением Октябрьского районного суда г. Томска от /________/, с учетом решения Кировского районного суда г. Томска от /________/, решения Кировского районного суда г. Томска от /________/ на 6 (шесть) месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, продлен срок административного надзора в отношении ФИО2, установленный решением Октябрьского районного суда г. Томска от /________/, с учетом решения Кировского районного суда г. Томска от /________/, решения Кировского районного суда г. Томска от /________/ и решения Кировского районного суда г. Томска от /________/ на 6 (шесть) месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные решениями Октябрьского районного суда г. Томска от /________/, Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, /________/ в отношении ФИО2 дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, продлен срок административного надзора в отношении ФИО2, установленный решением Октябрьского районного суда г. Томска от /________/, с учетом решений Кировского районного суда г. Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ на 6 (шесть) месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Данных о наступлении указанных в ч. 5 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» событий, являющихся основанием к приостановлению срока административного надзора, в деле не имеется.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от /________/ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от /________/ N 64-ФЗ).

Согласно ст.2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.4 ст. 7 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно содержащимся в п.41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснениям, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Таким образом, указанные положения не препятствуют, при наличии соответствующих обстоятельств, продлению административного надзора в пределах срока погашения судимости, в связи с чем возможно продление срока административного надзора за пределами максимального срока, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из вышеприведенных решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 19.24, ст. 20.1, ст. 20.25 КоАП РФ. Указанные привлечения были учтены судом при разрешении вопросов об установлении административному ответчику дополнительных административных ограничений и продлении ему срока административного надзора.

При этом решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ установлено, что ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1020 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1040 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1040 руб.

Из материалов настоящего дела следует, что ФИО2 за истекший период должных выводов для себя не сделал, продолжил совершать действия, образующие состав административных правонарушений, в связи с чем привлекался к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1100 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1100 руб.

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО2, /________/ г.р., проживает один по адресу: /________/; официально не трудоустроен; в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления; по месту жительства характеризуется посредственно; на ФИО2 жалобы, заявления по факту нарушения тишины и покоя в ночное время не поступали.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем, факт привлечения ФИО2 к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости продления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

При этом правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершены ФИО2 в один день – /________/, одним действием, содержащим состав приведенного административного правонарушения, что как следствие не может рассматриваться как неоднократность совершения указанных правонарушений. Данное обстоятельство исключает возможность оценки поведения административного ответчика как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного для целей продления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Сведений об иных привлечениях ФИО2 за истекший период времени к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений материалы настоящего дела не содержат, административным истцом не представлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для продления срока административного надзора ФИО2 не имеется, требования административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,178,180,273 КАС РФ суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Председательствующий Е.Ю. Ершова

Решение в окончательной форме принято 26.06.2024