Решение № 3А-450/2021 3А-450/2021~М-496/2021 М-496/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 3А-450/2021

УИД Номер изъят


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Гордееве А.С., с участием прокурора Альбрехт О.А., представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителей административного ответчика ФИО3, ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-450/2021 по административному исковому заявлению Регионального отделения в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» к Избирательной комиссии Иркутской области о признании незаконным и отмене постановления о заверении списка кандидатов,

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» обратилось в Иркутский областной суд с административным иском к Избирательной комиссии Иркутской области о признании незаконным и отмене постановления о заверении списка кандидатов.

Определением от 29.07.2021 к производству принят дополнительный иск Регионального отделения в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа», дополняющий основания административного иска.

В обоснование заявленных требований с учетом дополнений указано, что постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.06.2021 № 44/5-3с назначены дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 2 и дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 3.

Дата изъята избирательное объединение ИРКУТСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (далее по тексту - Иркутское областное отделение КПРФ) представило документы в Избирательную комиссию Иркутской области для заверения списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением.

Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от Дата изъята Номер изъят заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва, выдвинутых Иркутским областным отделением КПРФ на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатным избирательным округам № 2, 3 в количестве двух человек: по одномандатному избирательному округу № 2 - ФИО6, по одномандатному избирательному округу № 3 - ФИО7

Административный истец считает, что постановление Избирательной комиссии Иркутской области Номер изъят принято с нарушением норм действующего избирательного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 32 Закона Иркутской области от 06.04.2011 № 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» избирательное объединение выдвигает кандидатов по одномандатным избирательным округам в составе списка кандидатов от этого избирательного объединения по одномандатным избирательным округам.

Согласно п. 2 ст. 32 Закона Иркутской области при выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем за 55 дней до дня голосования вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в ч. 2 ст. 31 настоящего Закона, представляет в Избирательную комиссию Иркутской области, в том числе, следующие документы: список кандидатов по одномандатным избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного избирательного округа, по которому выдвигается кандидат; решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», - соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения) о выдвижении соответствующего списка кандидатов, оформленное в соответствии с ч. 4 настоящей статьи.

Иркутским областным отделением КПРФ для заверения списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, в Избирательную комиссию Иркутской области наряду с остальными документами были представлены: список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным избирательным округам на 1 листе в 1 экземпляре; решения Бюро Комитета о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам в количестве 2 штук.

Согласно представленному в Избирательную комиссию Иркутской области Иркутским областным отделением КПРФ списку кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным избирательным округам, являющегося приложением к решениям Бюро Комитета Иркутского областного отделения от 01.07.2021 и от 07.07.2021 избирательным объединением выдвинуты следующие кандидатуры: по одномандатному избирательному округу № 2 - ФИО6, по одномандатному избирательному округу № 3 - ФИО7

Требования к решению о выдвижении соответствующего списка кандидатов предусмотрены ч. 4 ст. 32 Закона Иркутской области от 06.04.2011 № 18-03 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», в которой указано, что решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения) о выдвижении соответствующего списка кандидатов должно содержать: число зарегистрированных делегатов (участников) соответственно съезда политической партии, конференции (общего собрания) ее регионального отделения; число делегатов (участников), необходимое для принятия решения о выдвижении соответствующего списка кандидатов в соответствии с уставом политической партии; решение о выдвижении соответствующего списка кандидатов и итоги голосования по этому решению; дату принятия решения; фамилии, имена и отчества выдвинутых кандидатов с указанием одномандатного избирательного округа, в котором выдвинут каждый из них.

В соответствии с представленным Иркутским областным отделением КПРФ в Избирательную комиссию Иркутской области решением Бюро Комитета от 01.07.2021 единогласно было принято решение о выдвижении кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО7

В соответствии с представленным Иркутским областным отделением КПРФ в Избирательную комиссию Иркутской области решением Бюро Комитета от 07.07.2021 единогласно было принято решение о выдвижении кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 2 ФИО6

Из указанных решений не следует, что на заседаниях Бюро Комитета выдвигался список кандидатов, состоящий из двух человек, и именно за список, состоящих из двух кандидатов, проходило тайное голосование.

Список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ от 01.07.2021, в Избирательную комиссию Иркутской области не представлен.

Так же не представлен список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ от 07.07.2021.

Следовательно, принятие Избирательной комиссией Иркутской области решения о заверении списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением в количестве двух человек, является незаконным.

Кроме того, решения о выдвижении кандидатов ФИО7 и ФИО6 были приняты на основании ст. 33 Закона Иркутской области от 06.04.2011 № 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», которая предусматривает выдвижение областного списка кандидатов избирательным объединением.

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.06.2021 № 44/5-3с назначены дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 2 и дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 3, в связи с чем принятие решений о выдвижении кандидатов на основании нормы закона, предусматривающей выдвижение областного списка кандидатов избирательным объединением, недопустимо и не соответствует требованиям закона.

Просят суд признать незаконным и отменить постановление Избирательной комиссии Иркутской области № 118/985 от 12.07.2021 «О заверении списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва, выдвинутых Иркутским областным отделением КПРФ на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатным избирательным округам № 2, 3» в количестве двух человек.

Представители административного истца ФИО1 и ФИО8 в судебном заседании требования административного иска, дополнительного административного иска поддержали в полном объеме по указанным в них основаниям.

Представители административного ответчика Избирательной комиссии Иркутской области ФИО4 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, дополнительного административного иска по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Иркутского областного отделения КПРФ ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, дополнительного административного иска по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица ФИО7 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Альбрехт О.А. полагавшей, что административный иск, дополнительный административный иск не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов может обратиться избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения.

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.06.2021 № 44/5-3с назначены дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 2 и дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 3.

Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 01.07.2021 № 116/963 был заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва, выдвинутых Региональным отделением в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатным округам № 2, 3 в количестве 2 кандидатов.

Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 12.07.2021 № 118/985 был заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва, выдвинутых Иркутским областным отделением КПРФ на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатным округам № 2, 3 в количестве 2 кандидатов.

Административный иск был подан Региональным отделением в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» 21.07.2021 (отметка на почтовом конверте), то есть в срок, установленный ч. 4 ст. 240 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона Иркутской области от 06.04.2011 № 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» (далее по тексту - Закон Иркутской области № 18-ОЗ) избирательное объединение выдвигает кандидатов по одномандатным избирательным округам в составе списка кандидатов от этого избирательного объединения по одномандатным избирательным округам.

Законом Иркутской области № 18-ОЗ предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам Избирательной комиссией Иркутской области.

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 67-ФЗ) выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

В соответствии с п. «и» ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 95-ФЗ) устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 25 Федерального закона № 95-ФЗ решение о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии (ч. 2).

Уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах принимается соответственно уровню выборов коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (ч. 3).

Решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием (ч. 4).

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Из п. 3.5 Устава Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (далее по тексту - КПРФ) следует, что региональное отделение КПРФ в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» создается и действует на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 6.6, 6.11, 6.12 Устава КПРФ постоянно действующим руководящим органом регионального отделения КПРФ является Комитет.

Для решения политических, организационных и текущих вопросов, а также для руководства деятельностью регионального отделения партии между заседаниями Комитет избирает из своего состава Бюро Комитета, которое подотчётно Комитету регионального отделения КПРФ.

Бюро Комитета регионального отделения КПРФ выдвигает тайным голосованием кандидатов (списки кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности на досрочных, повторных и дополнительных выборах.

Заседания Бюро Комитета считаются правомочными, если на них присутствуют более половины избранных членов.

Решения Бюро Комитета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, при наличии кворума.

Решения Бюро Комитета принимаются в форме постановлений.

Форма и порядок голосования определяются Бюро Комитета самостоятельно.

Из анализа указанных положений Устава КПРФ следует, что решение о выдвижении списка кандидатов на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатным избирательным округам № 2, 3 было полномочно принимать Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ.

Установлено, что 29.06.2021 Иркутское областное отделение КПРФ уведомило Избирательную комиссию Иркутской области о том, что 01.07.2021 состоится заседание Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ по вопросу выдвижения кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутатов в Законодательное Собрание Иркутской области третьего созыва по одномандатным избирательным округам № 2, 3.

01.07.2021 на заседании Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ было принято постановление «О выдвижении кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 3 от избирательного объединения Иркутское областное отделение КПРФ списком», согласно которому по одномандатному избирательному округу № 3 кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва выдвинут ФИО7

На заседании бюро Комитета присутствовали 9 членов Бюро Комитета из 12, решение о выдвижении ФИО7 было принято тайным голосованием единогласно.

06.07.2021 Иркутское областное отделение КПРФ уведомило Избирательную комиссию Иркутской области о том, что 07.07.2021 состоится заседание бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ по вопросу выдвижения кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутатов в Законодательное Собрание Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 2.

07.07.2021 на заседании Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ было принято постановление «О выдвижении кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 2 от избирательного объединения Иркутское областное отделение КПРФ списком», согласно которому по одномандатному избирательному округу № 2 кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва выдвинут ФИО6

На заседании бюро Комитета присутствовали 8 членов Бюро Комитета из 12, решение о выдвижении ФИО6 было принято тайным голосованием единогласно.

01.07.2021 и 07.07.2021 на заседании Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ также были приняты решения о назначении уполномоченным представителем избирательного объединения на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатным избирательным округам № 2, 3 ФИО9, а также о делегировании ему полномочий по заверению списка кандидатов по одномандатным избирательным округам № 2, 3.

В соответствии с ч.ч. 2-6 ст. 32 Закона Иркутской области № 18-ОЗ при выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем за 55 дней до дня голосования вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в ч. 2 ст. 31 настоящего Закона, представляет в Избирательную комиссию Иркутской области следующие документы:

1) список кандидатов по одномандатным избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

3) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) уполномоченного представителя, а также письменное согласие уполномоченного представителя на осуществление данной деятельности;

4) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений;

6) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», - соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения) о выдвижении соответствующего списка кандидатов, оформленное в соответствии с ч. 4 настоящей статьи;

7) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.

Список кандидатов представляется в Избирательную комиссию Иркутской области на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, утверждаемой Избирательной комиссией Иркутской области. Список кандидатов должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатью этого избирательного объединения.

Решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения) о выдвижении соответствующего списка кандидатов должно содержать:

1) число зарегистрированных делегатов (участников) соответственно съезда политической партии, конференции (общего собрания) ее регионального отделения;

2) число делегатов (участников), необходимое для принятия решения о выдвижении соответствующего списка кандидатов в соответствии с уставом политической партии;

3) решение о выдвижении соответствующего списка кандидатов и итоги голосования по этому решению;

4) дату принятия решения;

5) фамилии, имена и отчества выдвинутых кандидатов с указанием одномандатного избирательного округа, в котором выдвинут каждый из них.

После приема документов, указанных в ч. 2 настоящей статьи, Избирательная комиссия Иркутской области незамедлительно выдает уполномоченному представителю избирательного объединения письменное подтверждение их получения за подписью члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, принявшего документы.

Избирательная комиссия Иркутской области в течение 3 дней со дня приема документов, указанных в ч. 2 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении указанного списка кандидатов либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.

Основаниями для отказа в заверении списка являются отсутствие документов, предусмотренных п.п. 1, 3 - 7 ч. 2 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению областного списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

10.07.2021 уполномоченным представителем избирательного объединения Иркутское областное отделение КПРФ на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатным избирательным округам № 2, 3 ФИО9 в Избирательную комиссии Иркутской области были представлены следующие документы:

- уведомительные письма о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам от Дата изъята и Дата изъята ;

- список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва, выдвинутых избирательным объединением Иркутское областное отделение КПРФ на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатным избирательным округам, подписанный уполномоченным представителем ФИО11, содержащий сведения о выдвинутых кандидатах с указанием номеров одномандатных избирательных округов: по одномандатному избирательному округу № 2 - ФИО6, по одномандатному избирательному округу № 3 - ФИО7

- нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения;

- постановление Бюро Комитета от 01.07.2021 «О выдвижении кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 3 от избирательного объединения Иркутское областное отделение КПРФ списком» с приложенным списком лиц, присутствующих на заседании;

- постановление Бюро Комитета от 07.07.2021 «О выдвижении кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 2 от избирательного объединения Иркутское областное отделение КПРФ списком» с приложенным списком лиц, присутствующих на заседании;

- постановления Бюро Комитета от 01.07.2021 и 07.07.2021 о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения;

- список уполномоченных представителей;

- согласие уполномоченного представителя избирательного объединения осуществлять указанную деятельность;

- постановления Бюро Комитета от 01.07.2021 и 07.07.2021 о делегировании полномочий заверить список кандидатов по одномандатным избирательным округам;

- заявления ФИО7 и ФИО6 о согласии баллотироваться;

- сведения о наименовании и эмблеме избирательного объединения.

12.07.2021 рабочей группой Избирательной комиссии Иркутской области по приему и проверке документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений (создана Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 17.06.2021 № 113/932 в соответствии с ч. 16 ст. 14 Закона Иркутской области от 18.07.2008 № 51-ОЗ «Об Избирательной комиссии Иркутской области»), документы, представленные уполномоченным представителем избирательного объединения Иркутское областное отделение КПРФ ФИО11, были проверены на соответствие требованиям законодательства о выборах.

Дата изъята на заседании Избирательной комиссии Иркутской области было принято постановление Номер изъят «О заверении списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва, выдвинутых Иркутским областным отделением КПРФ на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатным избирательным округам № 2, 3».

Давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что Иркутским областным отделением КПРФ были соблюдены требования как к выдвижению кандидатов, предусмотренные Федеральным законом № 95-ФЗ и Федеральным законом № 67-ФЗ, так и требования по предоставлению в Избирательную комиссию Иркутской области документов, необходимых для заверения списка кандидатов, предусмотренные п.п. 1, 3 - 7 ч. 2 ст. 32 Закона Иркутской области № 18-ОЗ, в связи с чем у Избирательной комиссии Иркутской области не было оснований для отказа Иркутскому областному отделению КПРФ в заверении списка кандидатов.

Доводы административного истца о том, что на заседаниях Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ не было принято решения о выдвижении списка кандидатов, поскольку фактически тайное голосование проводилось не за список кандидатов, а за каждого кандидата в отдельности, равно как и довод о том, что к решениям избирательного объединения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам не приложен списков выдвинутых кандидатов, не принимаются судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Правовые нормы, регламентирующие порядок выдвижения региональными отделениями политических партий кандидатов в депутаты органа государственной власти субъекта РФ (п. 2 ст. 35 Федерального закона № 65-ФЗ, ст.ст. 21, 25 Федерального закона № 95-ФЗ) не исключают права избирательного объединения (политической партии) в соответствии с его уставом, иными внутренними актами принимать решение о выдвижении кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам списком путем тайного голосования за каждого включаемого в него кандидата, притом что в этом решении однозначно выражено волеизъявление о том, по какому избирательному округу выдвигается каждый кандидат.

Действующее правовое регулирование также не подразумевает требования к избирательному объединению (политической партии) при выдвижении им кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам списком представлять в организующую выборы избирательную комиссию отдельный список кандидатов, оформленный в качестве отдельного приложения к решению политической партии о выдвижении кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам списком, если сведения обо всех выдвинутых в установленном порядке кандидатах с указанием избирательных округов, по которым они выдвинуты, содержатся в самом решении.

Указанная позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного суда РФ от 23.10.2020 № 43-П.

Судом установлено, что решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам № 2, 3 было принято Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ путем тайного голосования за каждого из кандидатов, который был включен в список, оформлено отдельными постановлениями Бюро Комитета от 01.07.2021 и от 07.07.2021, в которых однозначно выражено волеизъявление о том, по какому избирательному округу выдвигается каждый кандидат и все необходимые сведения о нем.

Данные постановления содержат указание о выдвижении кандидатов именно списком.

Список кандидатов, представленный в Избирательную комиссию, содержит указание на то, что он является приложением к постановлениям Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ от 01.07.2021 и от 07.07.2021.

Данный список кандидатов был составлен избирательным объединением по форме, утвержденной постановлением Избирательной комиссией Иркутской области от 17.06.2021 № 113/930.

Доводы представителей административного истца о том, что в выписках из заседаний Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ от 01.07.2021 и от 07.07.2021 в повестке заседания не указано о выдвижении именно списка кандидатов не свидетельствует о нарушении порядка выдвижения кандидатов, поскольку в соответствии с Уставом КПРФ решение о выдвижении списка кандидатов оформляется постановлением Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ.

Указание в постановлениях Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ от 01.07.2021 и от 07.07.2021 о том, что они приняты на основании ст. 33 Закона Иркутской области № 18-ОЗ («Выдвижение областного списка кандидатов») также не свидетельствует о нарушении порядка выдвижения кандидатов, поскольку постановления Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ содержат все необходимые сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 32 Закона Иркутской области № 18-ОЗ, а из содержания самих постановлений однозначно следует, что на заседаниях было принято решение о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам, а не решение о выдвижении областного списка кандидатов.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Регионального отделения в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» к Избирательной комиссии Иркутской области о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Иркутской области № 118/985 от 12.07.2021 «О заверении списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва, выдвинутых ИРКУТСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатным избирательным округам № 2, 3» в количестве двух человек отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата изъята .

Судья С.Н. Банщикова