Решение № 2А-2217/2017 2А-2217/2017 ~ М-2156/2017 А-2217/2017 М-2156/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-2217/2017

№а-2217/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.,

при секретаре судебного заседания Кумскове А.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «КВС» к судебному приставу – исполнителю Ессентукского городского отдела УФССП по СК ФИО1, старшему судебному приставу Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 и УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.11.2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «КВС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Ессентукского городского отдела УФССП по СК ФИО1, старшему судебному приставу Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава- исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов ФИО1 о взыскании с ООО «КВС» исполнительского сбора от 28.11.2016 года в размере 21 802 383,18 рублей по исполнительному производству № 47271/16/26042 - ИП от 10.10.2016 года

Определением суда от 14.12.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по Ставропольскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «КВС» - ФИО3, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, заявленные требования поддержала и пояснила, что 04.12.2017 года Ессентукским отделом УФССП по СК нарочно были вручены следующие документы: постановление о возбуждении исполнительного производства № 47271/16/2604-ИП от 10.10.2016 года по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбор, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 - Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне учтенных) в размере 311 462 616,88 рублей.

Постановление СПИ о прекращении ИП от 20.02.2017 года ввиду утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником.

Кроме того, ООО «КВС» было вручено Постановление о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера от 28.11.2016 года, в котором указано, что взыскание выполняется в рамках следующих исполнительных действий: исполнительного производства № 47271/16/2604-ИП от 10.10.2016 года по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбор, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком | зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 311 462 616,88 рублей. Принято решение о взыскании исполнительского сбора в размере 21 802 383,18 рубля.

С данным постановлением общество несогласно, поскольку была нарушена процедура вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, в связи с чем, данное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «КВС» по следующим основаниям.

Согласно п. 2 и 3 Постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2017 года ООО «КВС» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Данным постановлением ООО «КВС» предупреждено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительный сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника - гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительный сбор с должника гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Однако, Постановление о возбуждении исполнительного производства № 47271/16/2604-ИП от 10.10.2016 года по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании с об уплате налога, сбор, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 311 462 616,88 рублей, Постановление СПИ о прекращении ИП от 20.02.2017 года ввиду утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником и Постановление о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера от 28.11.2016 года о взыскании исполнительского сбора в размере 21 802 383,18 рубля вручено одновременно 04.12.2017 года, что подтверждается сведениями из исполнительных документов, где отражена дата и время вручения.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст. 112 №229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 определены категории документов, в обязательном порядке направляемых адресату регистрируемым почтовым отправлением (заказным письмом по реестрам установленного образца с отражением сведений об адресате, рег. номером, датой отправки), а именно:

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства - должнику;

- копия постановления - автору жалобы на действия должностных лиц ФССП России, поданной в порядке подчиненности.

Иные документы направляются адресату простой корреспонденцией.

Таким образом, судебным приставом - исполнителем была нарушена процедура -извещения ООО «КВС» о возбуждении исполнительного производства и на момент вынесения Постановления о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера от 28.11.2016 года о взыскании исполнительского сбора в размере 21 802 383,18 рубля срок, установленный для добровольной уплаты по Постановлению о возбуждении исполнительного производства не наступил.

В настоящее время исполнительное производство прекращено, поскольку 25 января 2017 года между ООО «КВС» в лице Генерального директора ФИО4 и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 10 по Ставропольскому краю в лице начальника инспекции ФИО5 заключено мировое соглашение о том, что задолженность Должника перед Взыскателем составляет всего 349 595 898.00 руб. (триста сорок девять миллионов пятьсот девяносто пять тысяч восемьсот девяносто восемь руб. гоп.).

Просит суд:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов ФИО1 о взыскании с ООО «КВС» исполнительского сбора от 28.11.2016 года в размере 21 802 383,18 рублей по исполнительному производству № 47271/16/26042 - ИП от 10.10.2016 года.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ессентукского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 и старший судебный пристав Ессентукского городского отдела судебных приставов УФСП по Ставропольскому краю ФИО2 (в том числе как представитель УФСП по Ставропольскому краю) в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о рассмотрении дела. Представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, обозрев исполнительное производство № 6353/17/26042-ИП, представленное по запросу суда, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за зашитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а так же право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами. Понуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации их законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решение, действие (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, об оспариваемом постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.11.2016 года ООО «КВС» узнало только 04.12.2017 года. С административным иском ООО «КВС» обратилось 08.12.2017 года. Следовательно, срок для обращения в суд с административным иском об обжаловании постановления от 28.11.2016 года не истек.

10.10.2016 года судебным приставом - исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО1 на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции (5) № 3189 от 03.10.2016 года, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по СК по делу № 1064670 от 03.10.2016 года, возбуждено исполнительное производство № 47271/16/26042-Ип в отношении должника ООО «КВС» в пользу МИФНС №10 по СК, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбор, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком | зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 311 462 616,88 рублей.

Указанным постановлением должнику ООО «КВС» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Кроме того, данным постановлением ООО «КВС» предупреждено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительный сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника - гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительный сбор с должника гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

28.11.2016 года судебным приставом - исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника ООО «КВС» исполнительского сбора в размере 21 802 383 рубля 18 копеек.

25.01.2017 года между ООО «КВС» в лице Генерального директора ФИО4 и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 10 по Ставропольскому краю в лице начальника инспекции ФИО5 заключено мировое соглашение о том, что задолженность Должника перед Взыскателем составляет всего 349 595 898.00 руб. (триста сорок девять миллионов пятьсот девяносто пять тысяч восемьсот девяносто восемь руб.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела УФССП России по СК ФИО1 от 20.02.2017 года исполнительное производство № 6353/17/26042-ИП прекращено по основаниям ст.ст.14,44,45,43 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г., по основаниям заключения мирового соглашения между должником и взыскателем.

В ходе исполнительных действий номер исполнительного производства был изменен с № 47271/16/26042-ИП на № 6353/17/26042-ИП.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г., копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст. 112 №229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 определены категории документов, в обязательном порядке направляемых адресату регистрируемым почтовым отправлением (заказным письмом по реестрам установленного образца с отражением сведений об адресате, рег. номером, датой отправки), а именно:

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства - должнику;

- копия постановления - автору жалобы на действия должностных лиц ФССП России, поданной в порядке подчиненности.

Иные документы направляются адресату простой корреспонденцией.

Следовательно, судебным приставом - исполнителем ФИО1 нарушена процедура извещения ООО «КВС» о возбуждении исполнительного производства и на момент вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от 28.11.2016 года в размере 21 802 383,18 рубля, срок, установленный для добровольной уплаты по постановлению о возбуждении исполнительного производства не наступил.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений относительно направления ООО «КВС» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2016 года, как того требует закон.

Напротив, только 04.12.2017 года Ессентукским отделом УФССП по СК нарочно были вручены следующие документы: постановление о возбуждении исполнительного производства № 47271/16/2604-ИП от 10.10.2016 года, постановление о прекращении ИП от 20.02.2017 года, постановление о взыскании исполнительного сбора от 28.11.2016 года.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 28.11.2016 года незаконно и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «КВС» к судебному приставу – исполнителю Ессентукского городского отдела УФССП по СК ФИО1, старшему судебному приставу Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 и УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.11.2016 года,- удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов ФИО1 от 28.11.2016 года о взыскании с ООО «КВС» исполнительского сбора в размере 21 802 383,18 рублей по исполнительному производству № 6353/17/26042 - ИП от 10.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 декабря 2017 года.

Председательствующий, судья В.А. Емельянов