Решение № 2-243/2017 2-243/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-243/2017

Дело № 2-243/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.,

при секретаре судебного заседания Григоревской А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к

управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска

о признании действий начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска незаконными, включении в список граждан претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска о признании действий начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска незаконными, включении в список граждан претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта <адрес> с заявлением о включении меня в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно ответа за № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в список граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не является государственной наградой и ведомственным знаком отличия в труде. С вышеуказанным отказом он не согласен, так как считает, что он нарушает его законные права на получение звания «Ветеран труда». В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом к ведомственным знакам относятся награды, учрежденные министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ. Его трудовой стаж составляет более 40 лет и до настоящего времени он продолжает работать слесарем-ремонтником в МУП «Теплосеть». Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67(с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Министра обороны СССР 1969 г. N 191) в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1956 г. N 1640 учреждены нагрудные знаки «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота» и «Отличник Военно-Воздушных сил» для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину. В соответствии с требованиями п. 5 Положения «О нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота» и «Отличник Военно-Воздушных сил» право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Поскольку нагрудной знак «Отличник Советской Армии» учрежден военным ведомством, т.е. Министерством обороны СССР, учрежден на основании Постановления Совета Министров СССР, полагаю имеющийся у меня нагрудный знак «Отличник Советской Армии» ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» и предоставляющей государственную льготу.

На основании изложенного просит суд признать действия начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта <адрес> незаконными, обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и включить его в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имел.

Представитель ответчика управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представив возражения на иск согласно которым считает требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Истцом представлен в качестве документа, подтверждающего основания для присвоения звания «Ветеран труда», военный билет с внесенной в раздел 21 «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками» записью о награждении нагрудным знаком «Отличник СА». Представленные истцом документы не соответствуют предъявленным требованиям, так как нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не является государственной наградой или ведомственным знаком отличия в труде, награждение которыми производилось от имени государственного органа, поскольку решение о награждении принято не руководством органов государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден приказом министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 5 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота» и «Отличник Военно-Воздушных Сил»», утвержденного выше названным приказом, право награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Присвоение звания «Ветеран труда» в Ставропольском крае осуществляется в порядке, установленном «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>», утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5.1 Положения ведомственными знаками отличия в труде, учитываемыми при присвоении звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным ими до ДД.ММ.ГГГГ, являются учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми было принято Председателем Правительства Российской Федерации, председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении гражданам звания «Ветеран труда», награжденным ими до ДД.ММ.ГГГГ, также относятся ведомственные знаки отличия в труде за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу в организации (учреждении), на предприятии, подтвержденную записями в трудовой книжке, или продолжительную службу, подтвержденную записями в трудовой книжке или в военном билете (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 в период прохождения службы в рядах Советской Армии награжден нагрудным знаком «Гвардия», «Отличник СА", что отражено на странице 9 военного билета на имя ФИО1 серии НД № 4855201 выданного Кизлярским городским военным коммиссариатом г. Кизляр ДАССР.

Согласно ответу управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям, так как нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не является государственной наградой и ведомственным знаком отличия в труде.

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Право награждения данными нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17.04.1957 N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 года N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Поскольку нагрудный знак "Отличник Советской Армии", которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Учитывая, что правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак "Отличник Советской Армии" к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения заявителя в период прохождения им срочной воинской службы в рядах Советской Армии, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворинию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска о признании действий начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска незаконными, включении в список граждан претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий,

судья М.И. Саматов

мотивированное решение составлено 4 апреля 2017 года