Решение № 2-98/2021 2-98/2021~М-70/2021 М-70/2021 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-98/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 15 марта 2021 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой З.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия – Беськаева А.А.,

ответчика – Администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО1, действующего на основании решения об избрании главы Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 2 от 20.11.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности разработать схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создать и разместить контейнерные площадки-места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3678-20,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно решению Совета депутатов Мордовско-Коломасовского сельского поселения от 20.09.2019 №2 «О принятии части полномочий Ковылкинского муниципального района по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения» Мордовско-Коломасовским сельским поселением приняты полномочия по утверждению схем расположения контейнерных площадок и расположения контейнеров для сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в том числе ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории поселения.

Постановлением администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения от 28 декабря 2020 года №51 утверждён реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В нарушение требований законодательства на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не разработаны, контейнерные площадки – места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом СанПиН 2.1.3678-20 не созданы.

Бездействие органов местного самоуправления влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения. Кроме того, скопление бытовых отходов вне специально отведенных мест создает угрозу пожарной безопасности на территории поселения.

Факты указанных нарушений подтверждается, в том числе сообщением Администрации на представление межрайонной прокуратуры за исх.№13 от 25.01.2021.

В связи с вышеизложенным, просит обязать администрацию Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и разместить контейнерные площадки – места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3678-20, а также разработать схему размещения твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

В судебном заседании старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Беськаев А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрацииМордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 исковые требования признал.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия в период с 20.01.2021 по 20.02.2021 проведена проверка исполнения Администрацией Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что в нарушение требований законодательства на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не разработаны, контейнерные площадки – места накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 2.10 СанПиН 2.1.3678-20, не созданы.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.10 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СанПиН 2.1.3678-20) контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Приказом Минжилкомхоза Республики Мордовия от 13 декабря 2019 № 16/185 утверждена территориальная схема обращения с отходами Республики Мордовия.

Постановлением Администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения от 28 декабря 2020 года №51 утверждён реестр мест (площадок) размещения контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 2.10 СанПиН 2.1.3678-20 не созданы.

Таким образом, прокурором обоснованно указано, что данные обязанности ответчиком надлежащим образом не исполняются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на Администрацию Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия необходимо возложить обязанность по разработке схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, созданию контейнерных площадок - мест накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3678-20.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создать и разместить контейнерные площадки-места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3678-20, а также разработать схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать Администрацию Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и разместить контейнерные площадки-места накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3678-20, а также разработать схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина

Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2021г.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина

1версия для печати