Решение № 2-351/2018 2-351/2018 ~ М-4790/2017 М-4790/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-351/2018

Дело № 2-351/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Гужинова А.Н.

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к БОУ г. Омска «Гимназия №12 им. Героя Советского Союза ФИО2», Департаменту образования Администрации г. Омска и Администрации г. Омска об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к БОУ г. Омска «Гимназия №12 им. Героя Советского Союза ФИО2», Департаменту образования Администрации г. Омска и Администрации г. Омска об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе рассмотрения дела уточнив исковые требования, указав, что 07.09.2017г. в 15-00 час. при проведении внеплановой выездной проверки БОУ г. Омска «Гимназия № 12 имени Героя Советского Союза ФИО2», расположенного по адресу: 644065, <...> было установлено: не выполнены предписания № 58 от 09.03.2016г., № 1819/вп от 13.12.2016г.:

п. 5 – не установлены умывальные раковины в кабинетах начальных классов № 5, 6, 7, 8, физики №13, технологии № 28;

п. 7 - каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом в соответствии с его ростом: не приобретена ученическая мебель группы № 2 – 4 стула, № 3 – 10 столов, 26 стульев. В кабинетах № 9, 20, 21 не установлена комплектную мебель;

п. 8 – не приобретены в кабинеты информатики и вычислительной техники стулья с регулировкой высоты поверхности сиденья и углов наклона вперед и назад по количеству ПВЭМ;

п. 9 – не заменены верстаки в столярной мастерской;

п. 18 – не оборудована в процедурном кабинете раковина с дозаторами для жидкого мыла и раствора антисептика;

п. 20 - кабинет приема не обеспечен мебелью с гладкой наружной и внутренней поверхностью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

п. 21 – не упорядоченно хранение уборочного инвентаря медицинского пункта (отдельный шкаф)

Предписание №1819/вп от 13.12.2016г.:

п. 3 – не проведен ремонт или замена напольного покрытия – линолеума в кабинете № 22.

Согласно требованиям законодательства специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области было вновь выдано предписание за № 1317/вп от 07.09.2017 г. для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований сроком до 01.08.2018 г.

Поскольку нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не были, просит обязать БОУ города Омска «Гимназия № 12» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.08.2018 г.:

1.1 – установить умывальные раковины в кабинетах начальных классов № 5, 6, 7, 8, физики №13, технологии № 28;

1.2 – обеспечить каждого обучающегося рабочим местом в соответствии с его ростом: не приобретена ученическая мебель группы № 2 – 4 стула, № 3 – 10 столов, 26 стульев. В кабинетах № 9, 20, 21 установить комплектную мебель;

1.3 – приобрести в кабинеты информатики и вычислительной техники стулья с регулировкой высоты поверхности сиденья и углов наклона вперед и назад по количеству ПВЭМ;

1.4 – заменить верстаки в столярной мастерской;

1.5 - кабинет приема обеспечить мебелью с гладкой наружной и внутренней поверхностью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

1.6 – провести ремонт или замену напольного покрытия – линолеума в кабинете № 22.

2. Обязать Администрацию г. Омска, Департамент образования Администрации г. Омска осуществить финансирование для выполнения в указанные сроки устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности БОУ города Омска «Гимназия № 12 имени Героя Советского Союза ФИО2», расположенного по адресу: 644065, <...> (в соответствии с Уставом Омской области (принят Постановлением ЗС Омской области от 26.12.1995 N 193) (л.д. 4-9, 126).

Представитель истца ФИО3, участвующая в деле по действующей доверенности (л.д. 125), требования поддержала, просила удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям с учетом уточнения.

Представитель ответчика Департамента образования администрации г. Омска ФИО4, участвующая в деле по действующей доверенности (л.д. 133), требования не признала, просила в иске отказать, поддержала представленный отзыв (л.д. 69-71).

Представитель ответчика – директор БОУ города Омска «Гимназия № 12 имени Героя Советского Союза ФИО2» ФИО5 (л.д. 58) исковые требования признала частично. Пояснила, что за период с 09.03.2017 г. учреждению было выдано 23 предписания, из которых остались невыполненными 6. Поскольку здание гимназии 1966 года постройки, установка умывальных раковин в кабинетах начальных классов не предусмотрена проектом, полагает, устранение выявленных нарушений возможно лишь частично.

Представитель ответчика Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 131-133), в котором указал, что поскольку исковые требования не связаны с причинением вреда здоровью, оснований для возложения обязанности по финансированию устранения выявленных нарушений на Администрацию г. Омска не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, подписанной от имени СССР 26.01.1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990 года, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ РФ № 273- "" ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с ФЗ № 310-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

07.09.2017г. в 15-00 час. при проведении внеплановой выездной проверки бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Гимназия № 12 имени Героя Советского Союза ФИО2», расположенного по адресу: 644065, <...> было установлено: не выполнены предписания № 58 от 09.03.2016г., № 1819/вп от 13.12.2016г. (л.д. 7-11, 33-41, 42-46, 55-57):

п. 5 – не установлены умывальные раковины в кабинетах начальных классов № 5, 6, 7, 8, физики №13, технологии № 28;

п. 7 - каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом в соответствии с его ростом: не приобретена ученическая мебель группы № 2 – 4 стула, № 3 – 10 столов, 26 стульев. В кабинетах № 9, 20, 21 не установлена комплектную мебель;

п. 8 – не приобретены в кабинеты информатики и вычислительной техники стулья с регулировкой высоты поверхности сиденья и углов наклона вперед и назад по количеству ПВЭМ;

п. 9 – не заменены верстаки в столярной мастерской;

п. 18 – не оборудована в процедурном кабинете раковина с дозаторами для жидкого мыла и раствора антисептика;

п. 20 - кабинет приема не обеспечен мебелью с гладкой наружной и внутренней поверхностью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

п. 21 – не упорядоченно хранение уборочного инвентаря медицинского пункта (отдельный шкаф)

Предписание №1819/вп от 13.12.2016г.:

п. 3 – не проведен ремонт или замена напольного покрытия – линолеума в кабинете № 22.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях":

4.27. В помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов.

4.29. Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

5.1. Количество рабочих мест для обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательной организации, предусмотренной проектом, по которому построено (реконструировано) здание. Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом.

5.2. В зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют.Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

5.10. Мастерские для трудового обучения должны иметь площадь из расчета 6,0 м2 на 1 рабочее место. Размещение в мастерских оборудования осуществляется с учетом создания благоприятных условий для зрительной работы и сохранения правильной рабочей позы.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 (ред. от 21.06.2016) "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (вместе с "СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы:

10.4. Конструкция рабочего стула должна обеспечивать:

- ширину и глубину поверхности сиденья не менее 400 мм;

- поверхность сиденья с закругленным передним краем;

- регулировку высоты поверхности сиденья в пределах 400 - 550 мм и углам наклона вперед до 15 град. и назад до 5 град.;

- высоту опорной поверхности спинки 300 +/- 20 мм, ширину - не менее 380 мм и радиус кривизны горизонтальной плоскости - 400 мм;

- угол наклона спинки в вертикальной плоскости в пределах +/- 30 градусов;

- регулировку расстояния спинки от переднего края сиденья в пределах 260 - 400 мм;

- стационарные или съемные подлокотники длиной не менее 250 мм и шириной - 50 - 70 мм;

- регулировку подлокотников по высоте над сиденьем в пределах 230 +/- 30 мм и внутреннего расстояния между подлокотниками в пределах 350 - 500 мм.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность":

5.6. Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.8.8. В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

11.11. Хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов.

Согласно требованиям законодательства специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области было вновь выдано предписание за № 1317/вп от 07.09.2017 г. для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований сроком до 01.08.2018 г. (л.д. 15-17).

Согласно ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

Согласно ст. 28 ФЗ-52 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 39 ФЗ-52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2, 15,16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273 – ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273 –ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Таким образом, деятельность Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Гимназия № 12 имени Героя Советского Союза ФИО2», противоречит действующему законодательству нарушает Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Непринятие БОУ г. Омска «Гимназия №12 им. Героя Советского Союза ФИО2» мер к устранению вышеуказанных нарушений, не соответствует требованиям законодательства РФ и нарушает права обучающихся на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

Оценив доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу об осуществлении образовательного процесса БОУ г. Омска «Гимназия №12 им. Героя Советского Союза ФИО2» с нарушением требований Конвенции о правах ребенка, Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации «Об образовании», ФЗ «О санитарном благополучии населения», в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в части обязания БОУ города Омска «Гимназия № 12» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.08.2018 г.:

1.1 – установить умывальные раковины в кабинетах начальных классов № 5, 6, 7, 8, физики №13, технологии № 28;

1.2 – обеспечить каждого обучающегося рабочим местом в соответствии с его ростом: не приобретена ученическая мебель группы № 2 – 4 стула, № 3 – 10 столов, 26 стульев. В кабинетах № 9, 20, 21 установить комплектную мебель;

1.3 – приобрести в кабинеты информатики и вычислительной техники стулья с регулировкой высоты поверхности сиденья и углов наклона вперед и назад по количеству ПВЭМ;

1.4 – заменить верстаки в столярной мастерской;

1.5 - кабинет приема обеспечить мебелью с гладкой наружной и внутренней поверхностью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

1.6 – провести ремонт или замену напольного покрытия – линолеума в кабинете № 22.

Согласно БОУ г. Омска «Гимназия №12 им. Героя Советского Союза ФИО2» является бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Омска, самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке. Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент образования Администрации г. Омска. Субсидиарная ответственность учредителя по любым обязательствам учреждения Уставом не предусмотрена.

БОУ г. Омска «Гимназия №12 им. Героя Советского Союза ФИО2» является бюджетным образовательным учреждением г. Омска, самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке (л.д. 60-63).

Департамент образования Администрации г. Омска является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и БОУ г. Омска «Гимназия №12 им. Героя Советского Союза ФИО2», как учредитель.

В соответствии с Положением о Департаменте образования Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 413 департамент образования Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования.

Основными задачами департамента образования Администрации города Омска являются:

1) создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования;

2) обеспечение реализации муниципальной политики Администрации города Омска в сфере образования, определение направлений совершенствования деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

3) разработка и реализация долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ развития, ведомственных целевых программ функционирования и проектов в сфере образования;

4) организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных муниципальных учреждений;

5) создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений;

6) реализация отдельных государственных полномочий Омской области в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Решением Омского городского Совета от 16 декабря 2016 года № 492 «О бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019» утвержден перечень главных распорядителей средств бюджета города Омска, к числу которых также относится департамент образования Администрации города Омска.

Департамент образования Администрации города Омска является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию муниципальных образовательных учреждений подведомственных данному структурному подразделению Администрации города Омска.

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательным программ, качество образования своих выпускников, за жизнь и здоровье обучающихся, за нарушение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований организации и осуществлению образовательной деятельности.

Пунктом 5 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктами 1, 3, 7.1, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Поскольку исковые требования заявлены к БОУ г. Омска «Гимназия №12 им. Героя Советского Союза ФИО2», собственником имущества которой в силу Устава является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, в данном споре применению подлежат положения п. 5 ст. 123.22 ГК РФ.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования абзаца 2 указанного пункта, следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения возникает при определенных правовых основаниях, установленных законодателем, в связи с чем, собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого бюджетного учреждения, которые связаны с причинением вреда гражданам.

Поскольку исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области не связаны с причинением вреда здоровью, оснований для возложения на Администрацию г. Омска, Департамент образования Администрации г. Омска обязанности по финансированию устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности БОУ г. Омска «Гимназия №12 им. Героя Советского Союза ФИО2» не имеется.

Надлежит отметить, что принимаемое по делу решение обусловлено защитой прав несовершеннолетних, обучающихся в БОУ г. Омска «СОШ № 133», то есть категории лиц, которые не в состоянии самостоятельно защищать свои права и законные интересы, и направлено на защиту общественных интересов, к которым однозначно относятся жизнь и здоровье граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к БОУ г. Омска «Гимназия №12 им. Героя Советского Союза ФИО2» удовлетворить частично.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Гимназия №12 им. Героя Советского Союза ФИО2» в срок до 01 августа 2018 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем выполнения следующих мероприятий:

1.1 – установить умывальные раковины в кабинетах начальных классов № 5, 6, 7, 8, физики №13, технологии № 28;

1.2 – обеспечить каждого обучающегося рабочим местом в соответствии с его ростом: не приобретена ученическая мебель группы № 2 – 4 стула, № 3 – 10 столов, 26 стульев. В кабинетах № 9, 20, 21 установить комплектную мебель;

1.3 – приобрести в кабинеты информатики и вычислительной техники стулья с регулировкой высоты поверхности сиденья и углов наклона вперед и назад по количеству ПВЭМ;

1.4 – заменить верстаки в столярной мастерской;

1.5 - кабинет приема обеспечить мебелью с гладкой наружной и внутренней поверхностью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

1.6 – провести ремонт или замену напольного покрытия – линолеума в кабинете № 22.

В удовлетворении остальной части иска к Администрации г. Омска, Департаменту образования Администрации г. Омска и требований осуществить финансирование для выполнения в указанные сроки устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности БОУ города Омска «Гимназия № 12 имени Героя Советского Союза ФИО2», расположенного по адресу: 644065, <...> (в соответствии с Уставом Омской области (принят Постановлением ЗС Омской области от 26.12.1995 N 193) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 19.02.2018 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>