Решение № 2А-992/2023 2А-992/2023~М-821/2023 М-821/2023 от 29 августа 2023 г. по делу № 2А-992/2023

Дело № 2а-992/2023.

УИД: 66RS0037-01-2023-000935-03.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Лесной Свердловской области 29 августа 2023 года.

Городской суд города Лесной Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Табатчиковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д.А.Н. к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области и Лесному городскому отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Д.А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по *** (далее ГУ ФССП России по ***) и Лесному городскому отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по *** (далее Лесной ГОСП УФССП России по ***) о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В качестве заинтересованного лица привлек К.С.В..

В обоснование административного искового заявления Д.А.Н. указал, что на основании определения Приморского районного суда *** от *** о процессуальном правопреемстве он является взыскателем по исполнительному листу ФС *** в отношении должника К.С.В., зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, бульвар Мальского, ***, о взыскании задолженности в размере 91 917 рублей 05 копеек. *** он направил в Лесной ГОСП ГУФССП России по *** заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении К.С.В., к заявлению приложил оригинал исполнительного листа, оригинал определения о процессуальном правопреемстве, банковские реквизиты. Заявление поступило в Лесной ГОСП УФССП России по *** ***. Таким образом, Лесной ГОСП УФССП России по *** был обязан не позднее *** направить в его адрес постановление о возбуждении исполнительного производства и разместить на сайте ФССП сведения об исполнительном производстве. Однако, по состоянию на *** в его адрес не поступило постановление о возбуждении исполнительного производства, а так же иные документы, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. Денежные средства по исполнительному производству также не поступают. Бездействие судебного пристава-исполнителя Лесного ГОСП ГУФССП России по *** нарушают его права и законные интересы, а именно: право на своевременное получение документов по исполнительному производству, право на взыскание денежных средств, право на выполнение судебным приставом-исполнителем требований взыскателя и 229-ФЗ. Руководитель Лесного ГОСП ГУФССП России по *** грубо игнорирует возложенные на него обязанности по контролю за деятельностью подчиненных ему отделов судебных приставов, чем способствует полной безнаказанности, бездействию, нарушению Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушению прав и законных интересов взыскателя. Кроме того, ГУ ФССП России по *** своим бездействием, выражающимся в отсутствии должного контроля со стороны ГУФССП за подведомственным ему районным отделом судебных приставов - явно нарушил те обязанности, которые возложены на него в рамках ФЗ №118-ФЗ от *** «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. от ***), а именно статьей 9. Просит признать незаконными действия (бездействие) ГУ ФССП России по ***, а именно: в отсутствии должного контроля по исполнительному листу ФС ***, находящемуся в производстве Лесного ГОСП ГУФССП России по *** о взыскании задолженности в размере 91 917 рублей 05 копеек; признать незаконными действия (бездействие) Лесного ГОСП ГУФССП России по ***, а именно: в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС ***; в незаконном не возбуждении исполнительного производства в отношении К.С.В. на основании исполнительного листа ФС ***; в не направлении в адрес должника *** постановления о возбуждении исполнительного производства; в невнесении соответствующих данных в базу данных ФССП России о возбужденном ИП; в невыполнении предусмотренных ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанностей по исполнению требований взыскателя по исполнительному листу ФС ***, обязать Лесной ГОСП ГУФССП России по *** незамедлительно возбудить исполнительное производство в отношении К.С.В. на основании исполнительного листа ФС ***; внести соответствующие данные в базу данных ФССП России о возбужденном ИП в отношении К.С.В. на основании исполнительного листа ФС ***; в сроки, определенные ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выполнить все требования взыскателя, изложенные в заявлении от *** о возбуждении исполнительного производства в отношении К.С.В. на основании исполнительного листа ФС*** (л.д. 4-7).

В судебное заседание административный истец Д.А.Н. и его представитель не явились, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 7).

Представитель административного ответчика Лесного ГОСП ГУФССП по *** в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв (л.д. 28).

Представитель административного ответчика ГУФССП по ***, заинтересованное лицо К.С.В. в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 22, 36, 37).

В соответствие с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Из отзыва административного ответчика Лесного ГОСП ГУФССП по *** следует, что исполнительный документ ФС*** по делу *** от *** в отношении К.С.В. получен Лесным ГОСП ГУФССП по *** ***, *** бы зарегистрирован и передан по ПК АИС судебному приставу-исполнителю. *** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП ГУФССП по *** вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Согласно исполнительному документу, адрес должника: ***, кв. Косуля, ***. Исполнительный документ был направлен взыскателю почтой, получен адресатом ***. В период с *** по *** в адрес Лесного ГОСП ГУФССП по *** поступило более 1 000 исполнительных документов, старшим специалистом 2 разряда зарегистрировано 1 200 документов, из них 861 исполнительных документов, отправлено почтовой корреспонденцией 851 письмо, сдано в архив 1 632 исполнительных производства. В связи с нахождением специалиста 3 разряда в декретном отпуске обязанности по регистрации всей входящей и всей исходящей корреспонденции возложены на старшего специалиста 2 разряда. Таким образом, нагрузка на старшего специалиста 2 разряда увеличилась по регистрации всей корреспонденции. Просит в удовлетворении административного иска Д.А.Н. отказать (л.д. 26-28).

Исследовав представленные сторонами по делу доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно п. 1, 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из содержания положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу ФС *** от *** по делу ***, выданному Приморским районным судом ***, с К.С.В. в пользу ООО «Алибаба» взыскано вознаграждение по договору поручения в размере 65 360 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 13 894 рубля 27 копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, почтовые расходы в размере 85 рублей 16 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 577 рублей 62 копейки, всего 91 917 рублей 05 копеек (л.д. 31-32).

*** определением Приморского районного суда *** произведена замена взыскателя с ООО «Алибаба» на правопреемника Д.А.Н. о взыскании с К.С.В. в пользу ООО «Алибаба» задолженности в размере 91 917 рублей 05 копеек (л.д. 16, 33-34).

*** в Лесной ГОСП ГУФССП по *** поступило заявление Д.А.Н. о возбуждении исполнительного производства (л.д. 8-9, 14).

*** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП ГУФССП по *** отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, исполнительного листа ФС *** от *** по делу ***, выданного Приморским районным судом ***, о взыскании с К.С.В. в пользу Д.А.Н. в размере 91 917 рублей 05 копеек, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (л.д. 25, 30).

Как следует из материалов дела, в исполнительном листе, исполнительном листе ФС *** от *** по делу ***, выданном Приморским районным судом ***, в качестве места жительства должника К.С.В. указан адрес: ***, кв. Косуля, *** (л.д. 31-32), не относящийся к юрисдикции Лесного ГОСП ГУФССП по ***.

Обращаясь с заявлением о возбуждении исполнительного производства, административный истец указал, что местом регистрации К.С.В. является адрес: ***, бульвар Мальского, ***, приложив исполнительный лист ФС *** от *** по делу ***, определение Приморского районного суда *** от *** о замене взыскателя, копию банковских реквизитов взыскателя (л.д. 8-9).

Указывая местом фактического проживания К.С.В. адрес: ***, бульвар Мальского, ***, административный истец не привел доказательств того, что место фактического нахождения должника на день вынесения определении Приморского районного суда *** от *** о замене взыскателя, выдачи исполнительного листа ФС *** от *** по делу *** в городе Лесном не совпадает с местом его жительства, указанным в исполнительном документе.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания считать достоверной информацию, указанную взыскателем.

В судебном заседании установлено, что К.С.В. фактически не проживает по представленному административным истцом адресу.

Иной адрес места пребывания должника К.С.В. на территории *** административным истцом не указывался.

Какого-либо достоверного подтверждения места проживания или пребывания должника К.С.В. на территории *** судом не добыто.

Доводы административного истца о безусловной обязанности судебного пристава-исполнителя возбуждать исполнительное производство, автоматически применяя указанное взыскателем в заявлении место фактического проживания должника К.С.В. в городе ***, по сути, сводятся к наличию у взыскателя возможности произвольно указывать любое место жительства (нахождения) должника с целью предъявления исполнительного документа к взысканию, что не может быть признано судом основанным на законе, исходя, в том числе из представленной административному истцу Законом об исполнительном производстве возможности своевременно предъявлять исполнительный лист в установленный законом трехлетний срок и по указанному в исполнительном листе месту жительства (пребывания).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемым постановлением судебного пристава обоснованно отказано в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как исполнительный документ был предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Д.А.Н. к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области и Лесному городскому отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через городской суд города Лесной Свердловской области.

Судья: Новикова Т.Л.