Решение № 2-315/2017 2-315/2017~М-299/2017 М-299/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-315/2017

Дело № 2-315/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года г. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.

при секретаре Моревой Т.А.

с участием

представителя истца старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н.,

представителя ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района ФИО1 действующего на основании доверенности от … года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенное действие,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, администрации Михайловского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района о возложении обязанности совершить определенное действие.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Юрьевецкого района на основании задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществления контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог в Юрьевецком городском поселении Юрьевецкого муниципального района.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации Юрьевецкого муниципального района.

Так, проверкой установлено, что дорожный знак 5.16 в местах расположения автобусных остановок автобусного городского маршрута на ул. …, ул. …, пер. …, ул. …, л. … г. …, отсутствуют.

Выявленные нарушения ГОСТа Р 50597-93 свидетельствуют о ненадлежащем содержании и ремонте автодорог, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, повлекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ РФ « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит:

Обязать Администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области установить дорожные знаки: 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в местах, предусматривающих остановку маршрутных транспортных средств, на ул... , ул. …, пер. …, ул. …, ул. … г. ….

В судебном заседании представитель истца - прокуратуры Юрьевецкого района Ивановской области старший помощник прокурора Смирнова Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок исполнения решения суда до … года.

Представитель ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями и со сроком исполнения решения суда до … года согласился.

Третье лицо - ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание своего представителя не направила, представив письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав мнения участников судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя администрации Юрьевецкого муниципального района, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст.3 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

Как следует из статьи 13 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требуют защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Юрьевецкого района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, осуществления контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог в Юрьевецком городском поселении Юрьевецкого муниципального района.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании п.4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Решением Совета Юрьевецкого городского поселения третьего созыва от … года № … Администрация Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ликвидирована (л.д. 17).

В соответствии с п.11 Соглашения от … года, заключенного между администрациями Юрьевецкого городского поселения и Юрьевецкого муниципального района, с … полномочия исполнительно-распорядительного органа Юрьевецкого городского поселения в полном объеме осуществляет администрация Юрьевецкого муниципального района (л.д. 18-22).

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Юрьевецкого городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, находятся в пределах компетенции администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установлены Государственным стандартом РФ 52289 2004.

Для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств применяются дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», что установлено п.5.6.23 ГОСТ 52289.

Проектом организации дорожного движения, разработанным в 2013 году, предусмотрена необходимость установки указанных дорожных знаков (л.д. 9-16).

В судебном заседании установлено, что дорожные знаки 5.16 в местах расположения автобусных остановок автобусного городского маршрута на ул. …, ул. …, пер. …, ул. …, ул. … г. …, отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности пассажирских перевозок, составленной старшим помощником прокурора Юрьевецкого района Смирновой Л.Н. от … года (л.д. 8).

Суд приходит к выводу, что указанные несоответствия покрытия проезжей части автомобильной дороги требованиям ГОСТа Р 52289 могут привести к нарушению правил дорожного движения и угрозе жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного вреда.

С учетом вышеприведенных правовых норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Представители истца и ответчика, учитывая финансовое положение ответчика, просили установить срок для исполнения решения суда до … года.

Суд соглашается с мнением истца и ответчика и, учитывая характер требований искового заявления, считает необходимым установить предельный срок исполнения решения суда до … года.

Поскольку ответчик, иск к которому удовлетворен, освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333. 36 НК РФ, оснований для ее взыскания не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенное действие, удовлетворить.

Обязать Администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до … года установить дорожные знаки: 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в местах, предусматривающих остановку маршрутных транспортных средств, на ул. …, ул. …, пер. …, ул. …, ул. … г. ….

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 21 июля 2017 года.

Председательствующий: