Постановление № 1-АМ-14/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 1-АМ-14/2020

Дело № 1- АМ-14/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела

село Амга 20 февраля 2020 года

Мегино – Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Борисовой А.С.,

с участием заместителя прокурора ФИО3 района Муксунова С.П.,

подозреваемого ФИО1,

защитника Степанова П.С. (удостоверение № 705, ордер № 14 ),

старшего следователя Заречного МРСО СУ СК России по Республике Саха (Якутия) капитана юстиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство старшего следователя Заречного межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета России по Республике Саха (Якутия) капитана юстиции ФИО2 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в отношении

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <данные изъяты>, проживающего в селе Амга ФИО3 <данные изъяты><адрес>, гражданина Российской Федерации, образование <данные изъяты>,

подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Органами предварительного следствия ФИО1 подозревается в превышении должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов государства, а именно в следующем:

Приказом руководителя Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 назначен лесничем (руководителем) государственного учреждения Республики Саха (Якутия) «Амгинское лесничество».

Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № – РП «Об изменении типа государственных учреждений Республики Саха (Якутия) – лесничеств на государственные казенные учреждения Республики Саха (Якутия) - лесничества» государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Амгинское лесничество» путем изменения типа государственного учреждения Республики Саха (Якутия) «Амгинское лесничество».

Согласно Устава ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество»:

-п. 1.1. Государственное казенное учреждение РС (Я) «Амгинское лесничество» создано путем изменения типа государственного учреждения РС (Я) «Амгинское лесничество»;

-п. 1.5 лесничество является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Российской Федерации, переданных органом государственной власти Республики Саха (Якутия), полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия);

- п. 2.5 осуществляет приносящую доход деятельность, отвечающую целям его создания, предоставление консультаций физическим и юридическим лицам по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесов. Доходы, полученные от осуществления приносящей доход деятельности, в полном объеме поступают в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

-п. 4.6 лесничество возглавляет руководитель лесничества – лесничий (далее лесничий), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

-п. 4.8 лесничий осуществляет свою деятельность на основе Устава в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

-п. 4.10 лесничий при выполнении возложенных на него обязанностей: п. 4.10.1 руководит деятельностью Лесничества; п. 4.10.7 разрабатывает и по согласованию с Департаментом утверждает штатное расписание Лесничества, его структуру, издает внутренние документы, издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками.

В соответствии с должностной инструкцией лесничий ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество» имеет право:

- давать указания и принимать решения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, обязательные для выполнения всеми юридическими лицами, независимо от их формы собственности и гражданами;

- в установленном порядке получать средства от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, разрешенной законодательными иными нормативными актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), а также Уставом Лесничества;

- заключать договора и соглашения с юридическими и физическими лицами, осуществлять финансовые операции в пределах компетенции Лесничества в установленном порядке открывать счета, привлекать денежные средства и получать материальные ресурсы из источников, не запрещенных законом.

Таким образом, ФИО1, являясь руководителем лесничества – лесничим ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество», выполнял организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции в государственном учреждении, то есть являлся должностным лицом.

В результате отсутствия должного контроля со стороны Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) за поступлениями денежных средств за консультации физическим и юридическим лицам по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесов, у руководителя ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество» ФИО1 возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий путем организации находящимися в его служебном подчинении мастерами леса и участковыми лесничими сбора денежных средств у физических лиц за предоставление платных услуг в сфере лесного хозяйства по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесов.

Реализуя преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, ФИО1, являясь руководителем ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество», то есть должностным лицом, выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции в государственном учреждении, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество», расположенном по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, руководствуясь ложно понятыми интересами службы, с целью не перечисления денежных средств за оказанные консультационные услуги ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество» в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), желая в последующем использовать указанные денежные средства по своему усмотрению, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов государства в результате не поступления в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) денежных средств за оказанные консультационные услуги работниками ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество» по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесов, и, желая их наступления, введя в заблуждение своих подчиненных работников ГКУ РС(Я) «Амгинское лесничество» о том, что он действует на законных основаниях, в нарушение ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации, п.п. 4.10.1 и 4.10.7 Устава Лесничества и должностной инструкции лесничего ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество», явно выходя за пределы своих полномочий, не имея права давать какие - либо незаконные распоряжения и указания, потребовал от своих подчиненных мастеров леса и участковых лесничих по лесопользованию за оказанные услуги – консультации по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесов, произвести сбор денежных средств у физических лиц за предоставление платных услуг в сфере лесного хозяйства по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесов, собранные наличные денежные средства передавать мастеру леса ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество» ФИО4.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ физические лица по оказанным работниками ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество» услугам выплатили денежные средства на общую сумму 2.075.978 рублей 07 копеек, которыми ФИО1 распорядился по своему усмотрению.

Далее, он же, ФИО1, реализуя преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, являясь руководителем ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество», то есть должностным лицом, выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции в государственном учреждении, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество», расположенном по адресу: <адрес>, предложил директору Общества с ограниченной ответственностью «Лесгрупп» (ООО «Лесгрупп») ФИО5 номинально предоставлять услуги в сфере лесного хозяйства по вопросам ведения лесного хозяйства, в том числе оказания платных консультаций по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесов, фактическое исполнение которого будет осуществляться работниками ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество» и денежные средства будут перечисляться на расчетный счет ООО «Лесгрупп», которыми в последующем будет распоряжаться ФИО1 На данное предложение ФИО5 ответил согласием, не зная о преступных намерениях ФИО1

Далее ФИО1, руководствуясь ложно понятыми интересами службы, с целью не перечисления денежных средств за оказанные консультационные услуги ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество» в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), желая в последующем использовать указанные денежные средства по своему усмотрению, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов государства в результате не поступления в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) денежных средств за оказанные консультационные услуги работниками ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество» по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесов, и желая их наступления, введя в заблуждение своих подчиненных работников ГКУ РС(Я) «Амгинское лесничество» о том, что он действует на законных основаниях, в нарушение ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации, п.п. 4.10.1 и 4.10.7 Устава Лесничества и должностной инструкции лесничего ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество», явно выходя за пределы своих полномочий, не имея права давать какие - либо незаконные распоряжения и указания, потребовал от своих подчиненных - мастеров леса и участковых лесничих по лесопользованию за оказанные услуги - консультации по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесов, произвести сбор денежных средств у юридических лиц за предоставление платных услуг в сфере лесного хозяйства по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесов, выдавать счет - квитанцию с заранее напечатанными реквизитами и номером расчетного счета ООО «Лесгрупп», чтобы они перечисляли денежные средства по оказанным услугам на расчетный счет ООО «Лесгрупп».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юридические лица по оказанным работниками ГКУ РС (Я) «Амгинское лесничество» услугам выплатили денежные средства на общую сумму 818.275 рублей, которые перечислялись на расчетный счет ООО «Лесгрупп», которыми ФИО1, по имевшейся договоренности с директором ООО «Лесгрупп» ФИО5, распоряжался по своему усмотрению.

Незаконными действиями ФИО1 причинил существенный вред государственному бюджету Республики Саха (Якутия) в размере 2.894.253 рублей 07 копеек, в виде не получения дохода за оказанные консультационные услуги в лице Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), тем самым существенно нарушил его права и законные интересы, а также в результате незаконных действий ФИО1 нарушены общественные отношения, регулирующие нормальную работу государственного казенного учреждения, дискредитирован авторитет руководства государственного казенного учреждения и государственных органов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допрошен в качестве подозреваемого в совершении указанного преступления. Вину подозреваемый ФИО1 признал.

Старший следователь Заречного межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета России по РС (Я) капитан юстиции ФИО2 в порядке статей 25.1, 446.2 УПК РФ обратился в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого ФИО1, мотивируя тем, что ФИО1 подозревается в совершении преступления средней тяжести, признает свою вину, характеризуется положительно, незаконными действиями ФИО1 причинен существенный вред бюджету Республики Саха (Якутия ) в размере 2.894.253 рублей 07 копеек в виде не получения дохода за оказание консультационных услуг в лице Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), тем самым существенно нарушил его права и законные интересы, от представителя потерпевшего ФИО6 поступило заявление о согласии на прекращение уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа ФИО1, т.к. денежные средства в размере 2.894.253 рублей 07 копеек были направлены ФИО1 на улучшение материально-технической базы ГКУ РС(Я) «Амгинское лесничество» и не повлекли за собой имущественного вреда, в связи с чем имеются основания для прекращения уголовного дела с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании старший следователь Заречного межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета России по РС (Я) капитан юстиции ФИО2 поддержал ходатайство по изложенным в нем доводам, пояснил, что незаконными действиями ФИО1 причинен существенный вред бюджету Республики Саха (Якутия ) в размере 2.894. 523 рублей 07 копеек в виде не получения дохода за оказание консультационных услуг в лице Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), тем самым существенно нарушил его права и законные интересы, однако денежные средства были направлены на улучшение материально-технической базы, имущественного ущерба не было причинено, представитель потерпевшего не имеет претензий.

Подозреваемый ФИО1 согласен с ходатайством, пояснил, что полученные за отвод участка денежные средства были потрачены на строительство здания конторы стоимостью более 5.000.000 рублей, когда начиналось строительство здания, они имели право получать деньги за отвод участка, но потом им запретили, также на эти средства была построена избушка для работников лесничества, в настоящее время не работает, доходов не имеет.

Защитник Степанов П.С. также согласен с ходатайством и просит назначить судебный штраф с учетом материального положения ФИО1

Представитель потерпевшего ФИО6 сообщил суду о своем согласии с ходатайством следователя.

Государственный обвинитель Муксунов С.П. согласен с ходатайством и просит назначить подозреваемому судебный штраф в размере 20.000 рублей.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 446.2 УПК РФ, если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные статьей 25.1 настоящего Кодекса основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 подозревается в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 УК РФ. Подозреваемый признает свою вину, его вина подтверждается собранными по делу доказательствами.

Ранее ФИО1 не судим, совершенное им деяние – преступление, предусмотренное частью 1 статьи 286 УК РФ, относится к преступлениям средней тяжести, действиями подозреваемого ущерб потерпевшему не причинен, со стороны представителя потерпевшего претензий к подозреваемому не имеется. При указанных обстоятельствах суд на основании статьи 76.2 УК РФ приходит к выводу об освобождении подозреваемого от уголовной ответственности и прекращении в соответствии со статьей 25.1 УПК РФ уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа суд принимает во внимание степень тяжести совершенного преступления, характер и общественную опасность деяний, материальное положение подозреваемого.

Гражданский иск не заявлен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 256,446.2 УПК РФ, суд

п о с т а н о в и л:

уголовное дело в отношении ФИО1, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 УК РФ, прекратить на основании статьи 76.2 УК РФ и статьи 25.1 УПК РФ.

Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15.000 ( пятнадцать тысяч) рублей.

Судебный штраф оплатить в течение одного месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ, а также о необходимости представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Меру процессуального принуждения - обязательство о явке - отменить.

Вещественные доказательства по делу: 2919 договоров купли-продажи лесных насаждений оставить на хранение при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха ( Якутия ).

Судья: Афанасьева Т.М.