Решение № 12-146/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 12-146/2024

дело №

46RS0№-80


Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2024 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Акимова Н.С.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе <адрес> на постановление врио начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФССП ФИО1 Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, находящейся по адресу: 307200, <адрес>, к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

<адрес> обратилась в суд с жалобой об отмене постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, мотивируя тем, что в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 на исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 042606313 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании <адрес> обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:17:110601:246, расположенный по адресу: <адрес>, Черницынский сельсовет, д. Нижняя Воробжа, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м, объектами инженерной инфраструктуры: газоснабжение, водоснабжение, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указывает, что <адрес> безотлагательно были приняты меры и действия по исполнению исполнительного документа, однако она столкнулась с непредвиденными обстоятельствами, препятствующими исполнению исполнительного документа в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ исх.№ и ДД.ММ.ГГГГ исх.№ должник предоставил судебному приставу-исполнителю информацию о принятых мерах по исполнению судебных решений, что подтверждает их частичное исполнение, с указанием обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в установленный срок:

обеспечение земельного участка, предоставленного многодетной семье, газоснабжением, водоснабжением входит в комплекс мер по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры всех земельных участков; земельные участки выделены общей площадью 77 га, что влечет значительных временных и финансовых затрат – на исполнение решения суда в полном объеме необходимо 94572950 рублей;

к исполнению решения суда предпринимались меры, в виду чего решение исполнено частично: в 2021 году разработана проектно-сметная документация по объекту: «Водоснабжение квартала жилой застройки на земельном участке с кадастровым номером 46:17:000000:729 по адресу: <адрес>, Черницынский сельсовет», проект прошел государственную экспертизу; из местного бюджета израсходовано 1, 8 млн. руб.; софинансирование за счет федерального и областного бюджетов на обеспечение земельного участка водоснабжением, по строительству сетей газораспределения не осуществлено, в 2022-2023 гг поданы заявки на включение в государственные программы по водоснабжению, на проектирование и строительство сетей газораспределения (газификацию);

в 2024 году подана заявочная документация по проекту «Комплексное развитие д.Нижняя <адрес>» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 гг в рамках мероприятий «Современный облик сельских территорий»; повторно направлены заявки о рассмотрении возможности включения в государственную программу для предоставлений субсидий; начаты работы по разработке проектно-сметной документации на систему газоснабжения земельных участков; начаты работы по подготовке заявочной документации на участие в отборе на предоставление субсидии из областного бюджета в рамках регионального проекта «Содействие развитию инфраструктуры муниципальных образований в <адрес> государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в <адрес>». При этом указывает, что критерием включения в названную программу является согласие на газификацию не менее 80 % домовладений, однако объекты (индивидуальные жилые дома), подлежащие газификации, в данном случае, отсутствуют.

Также обращает внимание на то, что в 2021, 2022, 2023, 2024 годах, муниципальный район является дотационным, ежегодно получает дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности, размер дотаций является стабильно высоким и составляет более 20%..

<адрес> предприняты все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, вину в совершении административного правонарушения не признает, просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности <адрес> – ФИО3, жалобу на постановление об административном правонарушении поддержала по основаниям, в ней изложенным, пояснила, что <адрес> приняты все возможные меры по исполнению решения суда, решение суда не исполнено в полном объеме по объективной причине – отсутствие необходимых денежных средств.

Врио начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Н.В. в судебное заседание не явилась, о дне, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав защитника <адрес>, исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.6 ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным действием или бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Как установлено в судебном заседании, в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 на исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 042606313 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №, на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Октябрьского районного суда <адрес> о возложении на <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанности обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:17:110601:246, расположенный по адресу: <адрес>, Черницынский сельсовет, д. Нижняя Воробжа, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м, объектами инженерной инфраструктуры: газоснабжение, водоснабжение.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику (<адрес>) установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.60).

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, <адрес> в <адрес> их не исполнила.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.64).

В связи с неисполнением требований вышеуказанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 в отношении <адрес> составлен протокол №-АП об административном правонарушении (л.д.54-56), постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.50-53).

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вина <адрес> в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в т.ч. копией исполнительного листа сер. №ФС 042606313 (л.д.62), постановлениями о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, которое не было оспорено, и установлении нового срока исполнения; протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Вывод о наличии в действиях <адрес> состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам, содержащимся в жалобе <адрес>, а также изложенным ее защитником, обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа, с учетом срока, предоставленного <адрес> в соответствии с решением Октябрьского районного суда <адрес> по делу № для исполнения решения суда и с учетом вновь установленных сроков судебным приставом - исполнителем, и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований исполнительного документа, не представлено.

Доводы жалобы, в том числе об отсутствии в действиях <адрес> состава вмененного административного правонарушения, поскольку <адрес> принимаются все зависящие от органа местного самоуправления меры, направленные на обеспечение соответствующего финансирования по строительству систем водоснабжения и газоснабжения, поскольку без финансирования построить объекты невозможно, не влияют на существо принятого должностным лицом решения, и выводы о виновности юридического лица не опровергают.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Таким образом, вопреки доводам лица, привлеченного к административной ответственности, вина <адрес> в совершении описанного в постановлении по делу об административном правонарушении бездействия подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, сомневаться в достоверности которых, и не доверять им, у суда оснований не имеется, нарушений процессуальных норм при собирании указанных доказательств судом не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении административного дела должностным лицом допущено не было, наказание <адрес> назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о том, что постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения не имеется, в виду чего жалобу лица привлеченного к административной ответственности следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Акимова Н.С.