Решение № 2А-281/2018 2А-281/2018~М-278/2018 М-278/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-281/2018

Дело №2а-281/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего М.В. Панкратова,

при секретаре О.Б. Шедиковой,

с участием прокурора А.В. Романычева

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Заринского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заринского района обратился в суд с иском, в защиту неопределенного круга лиц, к вышеуказанному ответчику, в иске просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «А, В, С, D» серии и номер <адрес>, выданного 17.01.2009.

В обоснование иска ссылался на то, что ответчик с 26.03.2018 состоит на учете у врача - нарколога в КГБУЗ «Наркологический диспансер <адрес>» с диагнозом <данные изъяты>

ГУ МВД России по Алтайскому краю предоставлена информация, согласно которой ответчик имеет действующее водительское удостоверение серии и номер <адрес> от 17.01.2009 на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, D».

В силу ч. 1, 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Ответчик, страдающий вышеуказанным заболеванием, имеет доступ к управлению источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Заринского района Алтайского края Романычев А.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против заявленных требований, пояснил, что уже год не водит автомобиль, прошел курс кодировки от алкогольной зависимости и в настоящее время не употребляет спиртное.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, причина неявки неизвестна.

Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря1995 года №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно перечню медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды по международной классификации болезней F10-F16, не имеют права управлять транспортными средствами.

По представленной краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Наркологический диспансер г. Заринск» информации ФИО1 с 26.03.2018 состоит в данном учреждении с диагнозом <данные изъяты>

По данным МО МВД России «Заринский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии и номер <адрес> категории «А,В,С,D», действительное с 17.01.2009 года по 17.01.2019 год (л.д.6).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий психическими и поведенческими расстройствами, вызванными употреблением алкоголя, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

При наличии установленных обстоятельств суд находит требования прокурора Заринского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежащими удовлетворению.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее - Приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Аналогичная позиция приведена в Письме Минздрава России от 27.04.2015 N 14-2/2017686 "О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием".

Согласно пункту 2 Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 поставлен на учет с 26.03.2018, добровольно проходил курс лечения с 21.09.2018 по 04.10.2018. Таким образом, задокументированной стойкой ремиссии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Заринского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «А, В, С, D» серии и номер <адрес>, выданного 17.01.2009.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Заринский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В. Панкратов

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2018