Решение № 2-1955/2020 2-1955/2020~М-1312/2020 М-1312/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-1955/2020

Дело № 2-1955/2020 (УИД 37RS0022-01-2020-001755-82)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 11 сентября 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием представителей ответчика – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ивановской области» к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «1-я городская клиническая больница» о взыскании ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Военный комиссариат Ивановской области обратился в суд с указанным иском, в котором просит взыскать с ОБУЗ 1 ГКБ ущерб в размере 60000,00 рублей, причиненный действиями врача-хирурга ФИО3, вынесшего неправильное решение в рамках контрольного медицинского освидетельствования.

В обоснование требований указывает на то, что 16.05.2019 решением призывной комиссии городского округа Кохма призывнику ФИО4 была присвоена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) и вынесено решение о зачислении в запас вооруженных сил. 29.05.2019 и 30.05.2019 ФИО4 был вызван в военный комиссариат Ивановской области, где прошел контрольное медицинское освидетельствование. После анализа материалов личного дела призывника и имеющихся в нем документах, осмотра призывника врач-специалист – хирург областного военкомата отменил заключение врача – хирурга районного военкомата. В результате этого 30.05.2019 заключением ВВК Ивановской области и решением призывной комиссии Ивановской области категория годности к военной службе ФИО4 была изменена с «В» (ограниченно годный к военной службе) на «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Не согласившись с указанным решением ФИО4 обжаловал его в судебном порядке. Решением Советского районного суда г. Иваново от 10.07.2019 требования ФИО4 удовлетворены частично – решение призывной комиссии Ивановской области от 30.05.2019 об отмене решения призывной комиссии военного комиссариата Ивановского района и г. Кохма Ивановской области от 16.05.2019 и присвоении ФИО4 категории годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) признано незаконным, на призывную комиссию Ивановской области возложена обязанность восстановить нарушенные права административного истца. В рамках рассмотрения указанного дела была проведена судебная экспертиза, расходы по которой в сумме 60000,00 рублей понес Военный комиссариат Ивановской области. С учетом того, что решение призывной комиссии, которое было признано незаконным, принималось на основании заключения врача хирурга ОБУЗ 1 ГКБ ФИО3, считает, что указанные расходы подлежат взысканию с ОБУЗ 1 ГКБ.

Протокольными определениями к участию в деле привлечены третьи лица – ФИО3, начальник центра врач-методист центра военно-вречебной экспертизы Военного комиссариата Ивановской области ФИО5, Призывная комиссия Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области.

Представитель истца Военного комиссариата Ивановской области извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, указывая на поддержание заявленных требований.

Представители ответчика ОБУЗ «1 ГКБ», действующие на основании доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, указывая на то, что на время выполнения государственных обязанностей по работе в военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) врач ФИО3 был освобожден от основной работы, обязанности по работе в ВВК исполнял не по поручению больницы, в связи с чем, ответчик не может нести ответственность за данного врача, кроме того, полагали, что, так как решения Призывной комиссии принимаются не единолично, а всеми членами данной комиссии, на врача ФИО3 также не может быть возложена обязанность возмещать убытки военного комиссариата, понесенные им в рамках рассмотрения административного дела в суде. Привлеченные для работы в ВВК врачи должны были пройти организованную военным комиссариатом подготовку, чего не было сделано со стороны истца, поэтому врач ФИО3, не обладающий специальными познаниями рентгенолога, дал неверное заключение о состоянии здоровья призывника. Более подробно позиция ответчика изложена в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО3 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Третье лицо начальник центра врач-методист центра военно-вречебной экспертизы Военного комиссариата Ивановской области ФИО5, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в представленном ранее заявлении дело просила рассмотреть в своё отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что решения призывной комиссии принимаются коллегиально на основании заключений каждого из членов комиссии; поскольку должность врача-хирурга на период весенней призывной комиссии 2019 года была вакантной, врач-хирург ОБУЗ «1 ГКБ» был привлечен к участию в ВВК на основании распоряжения Департамента здравоохранения Ивановской области.

Представитель третьего лица – Департамента здравоохранения Ивановской области извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адресованном суду ходатайстве просил дело рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель третьего лица – Призывной комиссии Ивановской области извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как предусматривает статья 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 15 ГК РФ Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Такие случаи, установленные законом, предусмотрены ст. 1068 и 1069 ГК РФ. В силу п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Из материалов дела установлено, что решением Призывной комиссии Ивановской области от 30.05.2019 призывник ФИО4 был призван на военную службу (протокол от 29.05.2019 №) (л.д. 144-147).

Не согласившись с указанным решением Призывной комиссии Ивановской области, ФИО4 обжаловал его в судебном порядке.

Решением Советского районного суда г. Иваново от 10.07.2019 удовлетворены требования ФИО4, признано незаконным решение призывной комиссии Ивановской области от 30.05.2019 (протокол № от 29.05.2019) об отмене решения призывной комиссии военного комиссариата Ивановской области от 16.05.2019 (протокол №) и присвоении ФИО4 категории годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), Призывная комиссия Ивановской области обязана восстановить нарушенные права ФИО4 в порядке, установленном Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (л.д. 24-32).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 05.12.2019 решение суда от 10.07.2019 оставлено без изменений, апелляционные жалобы Военного комиссариата Ивановской области, ФИО4 – без удовлетворения (л.д. 20-23).

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции Военный комиссариат Ивановской области понес судебные расходы по оплате судебной медицинской экспертизы в сумме 60000,00 руб., которые были оплачены платежными поручениями от 16.03.2020 и 29.05.2020 (л.д. 34-35).

Военный комиссариат Ивановской области, предъявляя требования о взыскании убытков с ОБУЗ «1ГКБ», указывает на то, что врач ФИО3 находится в трудовых отношениях с ответчиком; признанное незаконным в судебном порядке решение Призывной комиссии Ивановской области было вынесено в соответствии с заключением врача-хирурга ФИО3

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью) проводится военно-врачебная экспертиза.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации.

По результатам освидетельствования граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, дается заключение о годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации по следующим категориям:

А - годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации;

Б - годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации;

Г - временно не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации;

Д - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" ежегодно до 5 марта (5 сентября) военный комиссариат субъекта Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения разрабатывает план медицинского освидетельствования и обследования (лечения) призывников (п. 1).

Ежегодно до 25 марта (25 сентября) военный комиссариат субъекта Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения организует и проводит 2 - 3-дневный инструкторско-методический сбор с врачами - членами призывных комиссий.

До 30 марта (30 сентября) военный комиссариат совместно с органом местного самоуправления в сфере здравоохранения организует и проводит инструкторско-методический сбор. На сбор привлекаются врачи-специалисты, привлекаемые к медицинскому освидетельствованию граждан, и главные врачи медицинских учреждений, в которых планируется обследование (лечение) призывников, а также лечение призывников, признанных временно негодными к военной службе.

Основными целями инструкторско-методических сборов являютя: изучение требований нормативных правовых актов по организации и проведению медицинского освидетельствования, обследования (лечения) призывников; порядка оформления на них врачебно-экспертной документации; разбор ранее допущенных ошибок и разработка конкретных мероприятий по их устранению (п. 6).

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы проводится врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, оториноларингологом, окулистом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи из медицинских учреждений привлекаются в соответствии с решением главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 15).

Распоряжением губернатора Ивановской области от 26.03.2019 № 26-р утверждены основной и резервный составы Призывной комиссии Ивановской области на призыв в апреле – июле 2019 года (л.д. 152-154).

28.03.2019 Военным комиссариатом Ивановской области были проведены инструкторско-мелодические сборы (л.д. 148-149).

Согласно справке Военного комиссариата Ивановской области в период с 01.01.2019 по 14.10.2019 штатная должность врача-хирурга военно-врачебной комиссии отдела подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Ивановской области являлась вакантной (л.д. 142).

В соответствии с распоряжением Департамента здравоохранения Ивановской области от 03.04.2019 № 250 на основании приказа ОБУЗ «1ГКБ» от 07.05.2019 врач-хирург ФИО3 ОБУЗ «1ГКБ» (л.д. 201) был направлен для работы в основной состав призывной комиссии на период с 24.05.2019 по 07.06.2019 и с 08.09.2019 по 15.07.2019 (л.д. 11, 182-183).

Как установлено в судебном заседании, на период исполнения государственных обязанностей, в соответствии со ст. 165 ТК РФ врач-хирург ФИО3 был освобожден работодателем ОБУЗ «1ГКБ» от основной работы, что подтверждается табелями учета рабочего времени за май-июнь-июль 2019 года (л.д. 190-197).

Решением Призывной комиссии Ивановской области призывник ФИО4 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), призван на военную службу. Решение принято единогласно (л.д. 114, 144-147). Решением суда данное решение было признано незаконным.

Как установлено в судебном заседании, заключение ВВК было основано на результатах проведенного обследования призывника ФИО4 врачом-хирургом ФИО3, который участие в инструкторско-мелодических сборах не принимал, о наличии у ФИО3 дополнительного образования и специальных знаний при работе в ВВК истцом суду не представлено, в то время обязанность по организации и проведению инструкторско-методических сборов лежит на военном комиссариате.

Поскольку заключение ВВК, решение призывной комиссии в отношении призывника ФИО4 было принято членами комиссии коллегиально, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями врача-хирурга ФИО3 и понесенными Военным комиссариатом Ивановской области убытками - расходами в рамках рассмотрения дела по обжалованию решения Призывной комиссии Ивановской области от 30.05.2019. Указанное решение было принято комиссией единогласно, что свидетельствует об отсутствии сомнений у членов данной комиссии относительно заключений, данных врачами – членами комиссии, в том числе врача ФИО3 При несогласии членов комиссии с заключением кого-либо из врачей, ФИО4 должен был быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", что комиссией сделано не было.

В Гражданском кодексе РФ предусмотрены случаи возложения обязанности по возмещению вреда на лицо, не являющееся его причинителем (ст. ст. 1068, 1073-1076). В таких ситуациях требование о возмещении ущерба, причиненного действиями иных лиц, обусловливается тем, что привлекаемые к гражданско-правовой ответственности граждане (юридические лица) и лица, являющиеся непосредственными причинителями вреда, находятся в устойчивых правоотношениях, например трудовых, служебных либо семейных.

С учетом того, что в период выполнения государственных обязанностей врач-хирург ФИО3 был освобожден от основной работы в ОБУЗ «1ГКБ», для работы в призывной комиссии был направлен в соответствии с распоряжением Департамента здравоохранения Ивановской области от 03.04.2019 № 250, а не по поручению работодателя, работая в комиссии, исполнял обязанности не в рамках трудовых правоотношений между ним и работодателем ОБУЗ «1 ГКБ», оснований для взыскания с ОБУЗ «1 ГКБ» убытков Военного комиссариата Ивановской области не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования Военного комиссариата Ивановской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ивановской области» к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «1-я городская клиническая больница» о взыскании ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иванова в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2020.