Решение № 2-478/2018 2-478/2018 ~ М-390/2018 М-390/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-478/2018

Гражданское дело №2-478/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Т.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Калангуйское», МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МР «***», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Оловяннинский районный суд с иском к администрации городского поселения «Калангуйское», МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МР «***», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** о признании права собственности на жилое помещение – квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу ***.

В обоснование иска указала следующее. Она проживает в доме по указанному адресу с дата года. Квартира принадлежала ОАО «<данные изъяты>», предприятие ликвидировано, документы в муниципальном архиве не сохранились. Администрация ГП «Калангуйское» не приняла жилое помещение на свой баланс, в результате чего указанная квартира осталась бесхозной. В настоящее время квартира не зарегистрирована. Правом на приватизацию жилья истец воспользоваться не может, поскольку согласно ст.2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» безвозмездной передаче гражданам подлежат жилые помещения муниципального и государственного фонда, а квартира № не была внесена в реестр муниципальной собственности. Считает, что нарушаются ее конституционные права. Возможность оформления жилого помещения в собственность предоставляется только посредством обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте его проведения надлежаще извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивала, просила признать за нею право собственности на квартиру № *** в силу приватизации.

Представитель ответчика администрации ГП «Калангуйское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Требования истца поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «***» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен, просил дело рассмотреть без их участия.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела без их участия. Представил пояснения на иск, в которых, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком, просит в удовлетворении требований к управлению отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьями 2 и 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Закона РФ Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, истец ФИО1 зарегистрирована и проживает с дата по адресу *** (копия паспорта ФИО1).

По сведениям администрации ГП «Калангуйское» совместно с истцом по указанному адресу проживают ФИО10 дата г.р., ФИО12., дата г.р., ФИО6, дата г.р., ФИО7, дата г.р.

Супруг истца ФИО4 и сын ФИО5, дата г.р., согласны на признание за истцом права собственности на квартиру.

В техническом паспорте жилого помещения отсутствуют сведения о принадлежности квартиры № по адресу *** общей площадью <данные изъяты> кв.м дата года постройки.

Согласно акту обследования жилого помещения и комиссионному заключению от 06.10.2017г. указанное жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, используется жильцами по назначению, все нормы соблюдены, дом пригоден для проживания.

По сведениям администрации ГП «Калангуйское» ФИО1 приватизированной квартиры не имела, в приватизации не участвовала.

Указанное жилое помещение не зарегистрировано в муниципальной собственности городского поселения «Калангуйское» (л.д.14 справка).

По информации МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МР «***» квартира № в жилом *** в реестре муниципального имущества муниципального района «***» не числится.

Согласно архивной справки документы о передаче жилого фонда ОАО «<данные изъяты>» в собственность граждан поселка Калангуй в Оловяннинский муниципальный архив не поступали.

В Реестре объектов технического учета отсутствуют сведения о правах на объект по адресу квартира № ***

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) в собственности объекты недвижимости.

Истец регулярно оплачивает потребленную электроэнергию.

Из вышеизложенного следует, что спорное жилое помещение находилось в собственности ОАО «Калангуйский плавшпат», согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратившим деятельность по основаниям ст.211 129 ФЗ от 08.08.2001г., однако принято в собственность муниципального образования не было, что лишает истца реализовать свое право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения.

Исходя из изложенного, в данном случае истец по не зависящей от него причине не может реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры, а потому вправе требовать признания за ним права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке. В силу положений ст. ст. 17 и 28 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившее в законную силу решение суда о признании за истцом права собственности на спорную квартиру будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учет квартиры и неоформлении права муниципальной собственности на нее, не может являться основанием для умаления жилищных прав истца, который при ограниченности срока приватизации жилищного фонда вынужден ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в ответе на вопрос N 22 Обзора законодательства и судебной практики за второй квартал 2005 года, в том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на принадлежащее ему по договору социального найма жилое помещение, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимание довод Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по *** о том, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик – это лицо, которое участвует в гражданском процессе и, предположительно, является нарушителем прав другого лица, выступающего в данном процессе истцом. Для того, чтобы выступить в качестве ответчика, лицо должно быть признано надлежащим.

При этом на истца накладывается обязанность по доказыванию того факта, что противоположная сторона обязана исполнить возложенную на нее договором или законом обязанность, и, что непосредственно сам истец имеет право требовать этого от ответчика.

Участие ответчика в гражданском процессе предполагает, что он является объектом спорного правоотношения, связанного с другим основным субъектом – истцом.

В рассматриваемом случае Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по *** не может выступать в качестве ответчика по заявленным истцом требованиям.

Как усматривается из материалов дела, между истцом и Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по *** отсутствуют какие-либо материально-правовые отношения по поводу спорного имущества. Управление не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту недвижимости.

Указанная правовая позиция отражена в п.53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

С учетом изложенного Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по *** не является органом, нарушившим или оспаривающим права истца на спорное жилое помещение.

При данных обстоятельствах основания для удовлетворения требований, предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по *** нет.

С учетом изложенных обстоятельств, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - квартиру № общей площадь <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу ***.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по *** отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.06.2018 года.

Судья: Набережнева Н.В.