Решение № 2-837/2024 2-84/2025 2-84/2025(2-837/2024;)~М-854/2024 М-854/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-837/2024

Дело №2-84/2025

УИД: 55RS0009-01-2024-001154-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Страшко Т.В., при секретаре судебного заседания Майер И.М., с участием помощника прокурора Большереченского района Николаевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Большереченского района Омской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательном учреждению «Ингалинская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского союза ФИО1», Комитету по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ «Ингалинская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского союза ФИО1», Комитету по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Большереченского муниципального района Омской области, в том числе в МБОУ «Ингалинская СОШ им. Героя Советского союза ФИО1», установлено, что в ведении МБОУ «Ингалинская СОШ» находится 1 объект – здание школы, расположенное по адресу: <адрес> Образовательное учреждение отнесено к 3 категории опасности. Для каждой категории объектов (территорий) защиты установлены отдельные требования, при этом проведение мероприятий, предусмотренных п.24 Требований, обязательно для исполнения не только на объектах защиты, отнесенных к 4 категории опасности, но и на всех объектах защиты, а проведение мероприятий, предусмотренных п. 25, 26 и 27 Требований, обязательны для исполнения только объектами третьей, второй и первой категории опасности соответственно. Однако на объекте МБОУ «Ингалинская СОШ» меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности образовательного учреждения в соответствии с вышеприведенными требованиями законодательства, не приняты, что свидетельствует о нарушении прав обучающихся на безопасные условия обучения и воспитания, прав родителей (законных представителей), а также работников учреждения. Вопреки подп. «д» п.24 Требований объект МБОУ «Ингалинская СОШ» не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В связи с неисполнением требований законодательства антитеррористической защищенности объектов (территории) образовательного учреждения в адрес директора МБОУ «Ингалинская СОШ» прокуратурой района 06.11.2024 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако для исполнения требований антитеррористической защищенности необходимо соответствующее финансирование, предъявляемые требования до настоящего времени не исполнены.

Просил суд возложить на МБОУ «Ингалинская СОШ» и Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области обязанность устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности до 30.12.2025 года, а именно: оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здание МБОУ «Ингалинская СОШ».

31.01.2025 прокурор требования уточнил, просил также возложить обязанность на ответчиков по исключению бесконтрольного пребывания на объекте МБОУ «Ингалинская СОШ» посторонних лиц путем проведения ремонта периметрового ограждения.

Помощник прокурора Большереченского района Омской области Николаева Е.К. в судебном заседании заявленные требования в части возложения на ответчиков обязанности по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здание МБОУ «Ингалинская СОШ» не поддержала, в связи с наличием ранее вынесенного судебного решения, которое находится на стадии исполнения, в остальной части заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Ингалинская СОШ» по доверенности З.Т.В. в судебном заседании исковые требования прокурора в части возложения обязанности по ремонту ограждения признала полностью, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Комитета по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, от председателя Комитета по образованию Щ.А.В. поступило заявление, в котором указано о признании иска в части проведения ремонта периметрового ограждения школы.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права иных лиц. В связи с этим иск в поддержанной части прокурором подлежит удовлетворению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ "О безопасности" к числу основных принципов обеспечения безопасности относится, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

На необходимость ограждения территории забором по периметру указано и в пункте 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение территории образовательных учреждений забором по периметру, без каких-либо исключений.

МБОУ «Ингалинская СОШ им. Героя Советского союза ФИО1» является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам закона не создано необходимых мер для создания безопасных условий пребывания в нем, а именно, ограждение территории образовательного учреждения, не соответствует установленным требованиям, имеет повреждения, что не исключает свободное перемещение посторонних по территории, свидетельствует о террористической уязвимости данного объекта и о ненадлежащей профилактики терроризма. Указанное обстоятельство подтверждено результатами проверки прокуратуры Большереченского района и не оспаривалось ответчиками.

Согласно п.3 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с положениями Устава МБОУ «Ингалинская СОШ им. Героя Советского союза ФИО1» учредителем учреждения является Администрация Большереченского муниципального района Омской области. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области к МБОУ «Ингалинская СОШ» и Комитету по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области удовлетворить в части возложения обязанности по проведению ремонта периметрового ограждения.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ингалинская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского союза ФИО1» и Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, именно: исключить бесконтрольное пребывание на объекте МБОУ «Ингалинская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского союза ФИО1» посторонних лиц путем проведения ремонта периметрового ограждения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Страшко