Решение № 2А-26/2018 2А-26/2018~М-5/2018 М-5/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-26/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-28/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г.Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с отказом в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник отделения (территориального, г.Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту начальник отделения) своим решением <данные изъяты> отказала ему в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания.

Полагая, что этим решением нарушены его права, ФИО1 просит суд признать указанное решение незаконным и предоставить жилое помещение для постоянного проживания <данные изъяты> на состав семьи из четырех человек.

В обоснование своих требований ФИО1 пояснил, что <данные изъяты> начальник отделения приняла решение об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания на состав семьи из четырех человек, в связи с тем, что ему ранее было предоставлено жилое помещение по договору социального найма в период прохождения им военной службы. Указанное жилое помещение являлось специализированным жилым фондом и распределено М.Л.В. - матери административного истца. Считает, что предоставленное по договору социального найма жилое помещение является наследственным имуществом. Согласно информации, полученной из Департамента жилищной политики администрации города Омска, ему было предоставлено жилое помещение <данные изъяты> общей площадью 38,3 кв.м. на основании ордера <данные изъяты>. Ранее, при постановке на учет, он дважды предоставлял справки, что от завода <данные изъяты> он жилых помещений не получал. Полагает, что в настоящее время он имеет право на жилую площадь без учета общей площади, которая была им реализована и отчуждена <данные изъяты>.

Административный ответчик – начальник отделения ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 и пояснила, что ФИО1, было распределено жилое помещение общей площадью 89,2 кв.м., <данные изъяты>. В дальнейшем, при проведении документальной проверки, предшествующей принятию решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, установлен факт обеспечения в 2004 году административного истца и членов его семьи жилым помещением общей площадью 38,3 кв.м., <данные изъяты> что влечет за собой обязанность жилищного органа учитывать рассматриваемую площадь при предоставлении иного жилого помещения. В настоящее время ФИО1 может быть предоставлено жилое помещение общей площадью от 33,7 до 42,7 кв.м.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административные соответчики – Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, а также Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области» в судебное заседание не прибыли и просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Заявлением на имя Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ <данные изъяты> подтверждается, что ФИО1 обратился с просьбой о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и постановке на соответствующий жилищный учет.

Решением <данные изъяты> начальником отделения ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства <данные изъяты> на состав семьи из четырех человек.

В соответствии с извещением о распределении жилого помещения <данные изъяты> ФИО1 на состав семьи из четырех человек с нормой предоставления жилого помещения до 81 кв.м. распределено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 89,2 кв.м. <данные изъяты>.

Корешком № 1 к извещению о распределении жилого помещения <данные изъяты> подтверждается, что он согласен с заселением в указанное выше жилое помещение.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.Из решения <данные изъяты> следует, что начальник отделения отказала ФИО1 в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в связи с превышением нормы предоставления жилого помещения, установленного ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Как установлено в судебном заседании, начальник отделения приняла соответствующее решение основываясь на следующем.

В соответствии с договором социального найма <данные изъяты> заключенным между Муниципальным образованием городского округа города Омска Омской области в лице заместителя директора департамента жилищной политики Администрации города Омска и ФИО1, <данные изъяты> ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью 38,3 кв.м. <данные изъяты>.

На основании акта передачи по договору социального найма жилого помещения <данные изъяты> ФИО1 принял указанное выше жилое помещение.

Из представленного в суд договора купли-продажи квартиры установлено, что ФИО1, являясь собственником жилого помещения на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, распорядился жилым помещением <данные изъяты> путем его продажи.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

Из изложенного следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретенного) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что административный истец, являясь военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, будучи обеспеченным по установленным нормам жилым помещением, полученным по договору социального найма, которым впоследствии распорядился путем продажи, обратился с заявлением в жилищный орган о принятии его и членов семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако получил отказ в связи с превышением нормы предоставления жилого помещения.

Поскольку ФИО1, будучи обеспеченным по установленным нормам жилым помещением, распорядился им по своему усмотрению, суд приходит к выводу, что административный истец может быть повторно обеспечен жилым помещением по договору социального найма в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного им жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Довод административного истца о том, что квартира, <данные изъяты> является наследством суд признает несостоятельным, так как какими-либо документами этот факт не подтверждается.

Кроме того, довод административного истца о том, что начальник отделения не предложила ему оплатить превышающую норму предоставления площади жилого помещения, суд также находит несостоятельным, в связи с тем, что в соответствии с законодательством РФ такой обязанности на жилищный орган не возлагается, а лишь допускается возможность выбора вариантов правового поведения.

Таким образом, поскольку действия должностного лица, чьи действия оспариваются, не нарушают права и законные интересы ФИО1, суд полагает в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Красиков