Решение № 2А-762/2017 2А-762/2017~М-694/2017 М-694/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-762/2017

Дело № 2а-762/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 18 декабря 2017 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

помощника прокурора Южского района Виноградова А.С.,

осужденного ФИО1,

при секретаре Бурдановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа, Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, осужден 21 февраля 2017 года приговором Мирового судьи судебного участка №3 Ивановского судебного района Ивановской области, по ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же ранее судим:

- 27 июня 2012 года приговором Ивановского районного суда Ивановской области по ч.3 ст. 30, п.«а» ч.3 ст.158, ст.314.1 УК РФ. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний определено 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден по отбытии срока наказания 17 октября 2014 года.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 21 августа 2014 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 6 лет.

Начало срока наказания: 12 января 2017 года.

Окончание срока наказания: 11 января 2018 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ИК-2 ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на выезд за пределы городского округа Нижний Новгород.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, в его действиях имеется рецидив преступлений. Ранее он же отбывал наказание по приговору от 27 июня 2012 года за совершение тяжкого преступления. За время отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору от 21 февраля 2017 года осужденный характеризуется в целом отрицательно.

Представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении административного иска настаивал.

Осужденный ФИО1, в судебном заседании установлению административного надзора и административных ограничений возражал, мотивировав тем, что не имеет постоянного места жительства, запрет на выезд за пределы Нижнего Новгорода ограничит его возможности к поиску работы и места жительства. После освобождения из мест лишения свободы, места жительства он не имеет, с данным местом в настоящее время не определился Намерен искать место жительства либо в <адрес>

Прокурор Виноградова А.С. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, просил суд рассмотреть вопрос об установлении осужденному ограничений в виде ежемесячных явок в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц и запрет на выезд за пределы Ивановской области.

Выслушав участников, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО1 был осужден 27 июня 2012 года приговором Ивановского районного суда Ивановской области ч.3 ст. 30, п.«а» ч.3 ст.158, ст.314.1 УК РФ, т.е. за совершение в том числе преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких (по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ). Кроме того, из указанного приговора следует, что преступления осужденный совершил в период действия в отношении него административного надзора, установленного решением Ивановского районного суда Ивановской области от 01 марта 2012 года.

Наказание в виде лишения свободы по приговору от 27.06.2012 года осужденный отбыл и был освобожден из мест лишения свободы 17.10.2014 года.

Вступившим в законную силу решением Сокольского районного суда Вологодской области от 21 августа 2014 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на шесть лет.

В связи с совершением ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 12 января 2017 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Мирового судьи судебного участка №3 Ивановского судебного района Ивановской области, по ч.1 ст.158 УК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Пункт 6 ч. 1 ст. 9 поименованного закона допускает возможность в случае прекращения административного надзора установления его судом повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 закона, в течение срока погашения судимости при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона (совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность).

Однако в отношении ФИО1 основание, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, неприменимо, поскольку он по приговору Ивановского районного суда Ивановской области от 27 июня 2012 года имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Соответственно административный надзор может быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона, в соответствии с п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ.

Кроме того, ФИО1 отбывает наказание по приговору Мирового судьи судебного участка №3 Ивановского судебного района Ивановской области от 21 февраля 2017 года, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести, совершенное аналогично в период действия административного надзора.

Изложенное также является основанием для установления административного надзора, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору от 21 февраля 2017 года за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания,

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с п.п. «в,г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции до 23.07.2013 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО1 административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Мирового судьи судебного участка №3 Ивановского судебного района Ивановской области от 21 февраля 2017 года за совершение преступления небольшой тяжести, поскольку срок административного надзора (3 года) в данном случае будет оканчиваться 11 января 2021 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 27.06.2012 года (6 лет), будет оканчиваться 17.10.2020 года). В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Мирового судьи судебного участка №3 Ивановского судебного района Ивановской области от 21 февраля 2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 25.10.2017 года, материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 12 января 2017 года ФИО1 являясь трудоспособным, в исправительном учреждении не трудоустроен, на воспитательные мероприятия реагирует слабо, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится удовлетворительно. В целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Вместе с тем, осужденный нарушений установленного порядка содержания не допускал, принял меры к получению дополнительного профессионального образования, был поощрен за добросовестное отношение к обучению.

ФИО1 является гражданином РФ, в браке не состоит, детей не имеет, инвалидности не имеет, места регистрации и жительства на территории РФ не имеет.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений по приговорам от 27.06.2012 года и 21.02.2017 года, привлечение к уголовной ответственности за несоблюдение административного надзора, совершение в период действия административного надзора преступлений отнесенных к категориям тяжких и небольшой тяжести, его поведение в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, отрицательную характеристику осужденного администрацией ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Отсутствие у ФИО1 места жительства либо пребывания после освобождения из мест лишения свободы, является самостоятельным основанием для применения к нему ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории, установленной судом. Определяя территорию, за пределы которой осужденному подлежит применению запрет ее покидать, суд учитывает, что ФИО1 является уроженцем <адрес>, в 2002, 2003, 2008, 2012, 2017 годах он привлекался к уголовной ответственности на территории Ивановской области, после освобождения из мест лишения свободы в 2011 году до марта 2012 года проживал на территории <адрес>, где состоял под административным надзором. В связи с уклонением от административного надзора и совершением им тяжкого преступления, отбывал наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в местах лишения свободы до октября 2014 года. После освобождения вновь совершил преступление в ноябре 2015 года на территории <адрес>. Многократно на протяжении 2014 и 2015 годов допускал правонарушения и привлекался к административной ответственности на территории <адрес>. Как следует постановления об объявлении ФИО1 в розыск от 30.09.2016 года, административный ответчик фактически проживавший на территории <адрес>, в период рассмотрения уголовного дела скрылся от суда, нарушив избранную меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о преимущественном пребывании осужденного вне мест лишения свободы именно на территории ивановской области.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Ивановской области, что обеспечит более эффективный контроль за ним со стороны органа осуществляющего административный надзор в целях недопущения преступлений, совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Кроме того, в Конституции РФ закрепляется, что каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно его лишен (п. 1 ст. 40). Российская Федерация посредством Основного Закона гарантирует малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставление его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Тот факт, что до заключения под стражу по приговору от ДД.ММ.ГГГГ году осужденный скрываясь от правосудия, проживал на территории иной области, а также желание ФИО1 проживать в иных субъектах за пределами Ивановской области, не свидетельствуют об обратном. Доводы осужденного о наличии у него тети, проживающей в <адрес>, не свидетельствует о том, что проживание осужденного в Ивановской области ограничит его родственные связи, а также о чрезмерности данного ограничения, поскольку из материалов личного дела ФИО1 каких-либо сведений о его связи с родственниками не установлено, сам осужденный сведениями об адресе проживания тети не располагает.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО1 будет иметь место жительства или пребывания, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Мирового судьи Судебного участка №3 Ивановского района Ивановской области, то есть на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запретить выезд за пределы Ивановской области.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней.

Председательствующий подпись Пятых Л.В.

Решение внесено в окончательной форме 18 декабря 2017 года.