Решение № 12-140/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-140/2017

Дело№12-140/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Воронеж 16 мая 2017г.

Судья Центрального районного суда г.Воронежа Сахарова Е.А. рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный институт физической культуры» на постановление мирового судьи судебного участка№3 Центрального района г.Воронежа Новоженова А.Б. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Воронежа Новоженова А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Воронежский государственный институт физической культуры» как юридическое лицо признан виновным в том, что в ходе проведения проверки в период с 13.10.2016г. по 02.11.2016г. в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный институт физической культуры» было установлено не исполнение предписания об устранении допущенного нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. - учреждением самовольно занят земельный участок площадью 18,6 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к фасадной меже земельного участка№ по <адрес> на котором расположена входная группа в общежитие Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный институт физической культуры», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 100000 руб.

В жалобе законный представитель юридического лица ставит вопрос об отмене постановления полагая, что оно является незаконным и необоснованным, указывая, что незаконным является само предписание, которое в обжалуется в судебном порядке, в связи с чем, нельзя признать законным и обоснованным факт привлечения к административной ответственности. Юридическое лицо приняло все меры, чтобы не допустить административного правонарушения.

Представитель юридического лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный институт физической культуры» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представить Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока.

Согласно ст.19.5 ч.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Мировым судьей при рассмотрении дела было установлено, что по результатам акта проверки ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по Воронежской области в адрес юридического лица было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5-7) заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора Воронежской области по использованию и охране земель была проведена плановая проверка выездная проверка в отношении ФГБОУ ВО «ВГИФК» на земельном участке, расположенном по адресу г<адрес> кадастровый №. В ходе проведения проверки было установлено (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. л.д.14-17), что указанный земельный участок площадью 2244 кв.м. поставлен на кадастровый учет, границы установлены в соответствие с действующим законодательством, принадлежит учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. №). В ходе визуального осмотра и по результатам контрольных замеров установлено, что площадь проверяемого земельного участка составляет фактически 2262,6 кв.м., что превышает указанную в правоустанавливающих документах площадь на 18,6 кв.м. Самовольно занятый земельный участок, площадью 18,6 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, прилегает к фасадной меже земельного участка, расположенного, в общежитие по адресу <адрес> кадастровый №, на нем располагается входная группа в общежитие ФГБОУ ВО «ВГИФК». Правоустанавливающих документов на самовольно занятый земельный участок в ходе проверки представлено не было.ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором г.Воронежа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Воронежской области было вынесено предписание№ в отношении ФГБОУ ВО «ВГИФК» и указано, что в отношении ФГБОУ ВО «ВГИФК» проведена выездная внеплановая проверка в ходе которой установлено самовольное занятие земельного участка площадью 18,6 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к фасадной меже земельного участка, расположенного, в общежитие по адресу <адрес> кадастровый №, используемого учреждением для входной группы в общежитие, что является нарушением ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ и данные действия подпадают по ст.7.1 КоАП РФ. На основании ст.71 Земельного кодекса РФ административному ответчику было предписано устранить нарушение в срок ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ. нарушение устранено не было, никаких мер для исполнения предписания заявителем принято не было, в связи с чем, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, и оснований к его отмене не имеется. Доводы жалобы о том, что предписание является не законным и обжалуется судом не могут быть приняты во внимание, так как изложенные в жалобе обстоятельства являются субъективным толкованием законного представителя юридического лица требований действующего законодательства, которая объективно не подтверждена. На момент привлечения к административной ответственности юридического лица предписание ДД.ММ.ГГГГ. ни кем не было отменено, а сам факт его обжалования не имеет юридического значения для привлечения к административной ответственности, так как в данном случае имеет значение сам факт не исполнения принятого уполномоченным органом предписания юридическим лицом, в отношении которого оно принято.

Кроме того, решением Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении административного искового заявления ФГБОУ ВО «ВГИФК» к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № было отказано, решение вступило в законную силу.

Таким образом, нарушений требований закона при составлении протокола, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и с соблюдением прав юридического лица.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны достоверными относительно события правонарушения.

Данных, опровергающих установленные в ходе производства по делу обстоятельства, не имеется. Все доводы юридического лица мировым судьей при привлечении его к административной ответственности были проверены в полном объеме, в том числе указанные в дополнительной жалобе, так как в ходе рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности эти доводы были заявлены и нашли отражение в постановлении мирового судьи. Наказание назначено в пределах санкции статьи и оснований к отмене постановления мирового судьи не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу законного представителя юридического лица ректора ФГБОУВО «Воронежского государственного института физической культуры» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка№3 Центрального района г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка№3 Центрального района г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности ФГБОУВО «Воронежского государственного института физической культуры» по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ без изменений.

Судья: