Решение № 2-5700/2019 2-5700/2019~М-5123/2019 М-5123/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-5700/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 19RS0001-02-2019-006631-46

24 сентября 2019 года Дело №2-5700/2019

Абаканский городской суд Республики Хакасия в городе Абакане,

В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,

При секретаре Щупловой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия, действующего в интересах ФИО1, к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о понуждении осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

с участием: процессуального истца – Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по РХ ФИО2, действующей на основании доверенности;

представителя ответчика – публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» ФИО3, действующей на основании доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по РХ (управление Роспотребнадзора по РХ), действующее в интересах ФИО1, обратилось с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ПАО «МРСК Сибири») об обязании незамедлительно исполнить обязательства предусмотренные п. 1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям» в соответствии с которым сетевая компания обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства включая их проектирование, строительство, реконструкцию к присоединению энергопринимающиху устройств по адресу: <адрес>, кадастровый №, взыскании неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 550 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., штрафа в размере 5 275 руб.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РХ ФИО2 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома. Пунктом 5 договора установлено, что срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора. Дополнительным соглашением срок выполнения мероприятий установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Со стороны истца условия по договору были выполнены в полном объеме, тогда как ответчиком условия договора до настоящего времени не выполнены. Ссылаясь на п. 16 «В» Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 истец просит взыскать с ответчика неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера платы за технологическое присоединение в размере 550 руб. Также в результате неисполнения условий договора ответчиком истцу бы причинен моральный вред, который истец оценивает в 10 000 руб. В связи с чем, представитель Управления Роспотребнадзора по РХ ФИО2 просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, её интересы представлял представитель Управления Роспотребнадзора по РХ ФИО2 Суд, руководствуясь ст. 46 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием процессуального истца.

Представитель ПАО «МРСК» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что на момент истечения установленного п. 5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срока для осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек ДД.ММ.ГГГГ, о выполнении технических условий в пределах границ своего участка истец уведомила только ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на ст. 238 ГК РФ, п. 7, 18 Правил технологического присоединения представитель ответчика указывает, что со стороны ПАО «МРСК» отсутствует бездействие по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения. Обществом подготовлена проектная документация. Строительство линии электропередач не выполнено в срок по объективным причинам, в том числе, тяжелое финансовое положение, отсутствие обеспечения инвестиционной программой всего объема договоров технологического присоединения на территории Республики Хакасия, выделение органами местного самоуправления земельных участков льготным категориям граждан с нарушением порядка их выделения и норм ГК РФ. Также представитель ответчика указывает, что расчет неустойки произведен неверно. Ссылаясь на ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» представитель ответчика указывает, что при наличии презумпции причинения морального вреда, закон не освобождает истца от доказывания суммы причиненного морального вреда. Доказательств устанавливающих степень физических и нравственных страданий суду не предоставлено. Представитель ПАО «МРСК» ФИО3 просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 1 ст. 46 ГПК РФ должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1, 4 Положения "О Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденного Постановлением Правительства РФ №322 от 30.06.2004, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия согласно Положению "Об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия", утвержденного Приказом Роспотребнадзора №728 от 10.07.2012, является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40. этого Положения, пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1 ст. 46 ГПК РФ уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Сибири» (Сетевая организация) и ФИО1 (заявитель) был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно договору Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя электроустановки дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, максимальной мощностью 15 кВт, класс напряжения 0,40 кВ.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Разделом 2 договора предусмотрено, что Сетевая организация обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на Сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до границ участка заявителя; в течении 10 дней со дня уведомления заявителем Сетевой организации о выполнении технических условий осуществить проверку выполнения технических условий; в течение 5 рабочих дней со дня проведения осмотра, с соблюдением срока установленного п. 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.

Заявитель обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в переделах границ участка заявителя; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить Сетевую организацию о выполнении технический условий.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что точка присоединения указана в технических условиях и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 5 года со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 10 договора предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение составляет 550 руб.

В технических условиях, являющихся приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 10) указаны обязанности, которые должна осуществить сетевая организация, а также указаны обязанности, которые должна осуществить заявитель (п.11).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 26 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

При необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством (ст. 26 Закона).

Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 утверждены «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила).

Как следует из п. 3 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Пунктом 6 «Правил технологического присоединения...» предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Судом установлено, что ФИО1 выполнены требования п. 11 Технологических условий. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением о выполнении технических условий поданным истцом в ПАО «МРСК Сибири» ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в установленные договором сроки ответчик свои обязательства перед истцом по технологическому присоединению в части обеспечения готовности объектов электросетевого хозяйства не исполнило. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указывал, что истцом также нарушены сроки, предусмотренные п. 5 договора и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уведомление о выполнении п. 11 Технических условий поступило ответчику только ДД.ММ.ГГГГ. Данный довод суд не принимает во внимание.

Пункт 26 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", содержит перечень существенных условий договора о подключении, в том числе право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре.

Согласно п. 16(5) Правил нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Аналогичные положения содержаться в п. 16 договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, нарушение сроков технологического присоединения может явиться основанием для расторжения договора в судебном порядке.

Учитывая, что ни истец ФИО1, ни ПАО «МРСК Сибири» требований о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ не заявляют, не смотря на то, что истец, в установленные п. 5 договора и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ сроки, не обратился в сетевую организацию с уведомлением о выполнении мероприятий по технологическому присоединению, суд считает, что договор № от ДД.ММ.ГГГГ не прекратил свое действие, а значит, стороны договора обязаны его исполнить, поскольку в силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускаются.

Довод представителя ответчика о том, что обязательства электросетевой компании носят встречный характер относительно обязательствам истца, суд находит несостоятельным, поскольку предусмотренная договором обязанность истца по установке прибора учета не может быть признана встречной по отношению к обязанностям Сетевой организации по проектированию и строительству объектов электросетевого хозяйства (линии электропередачи, трансформаторной подстанции), поскольку не препятствует выполнению работ, оговоренных договором, электросетевой организацией. Отсутствие прибора учета препятствует фактическому подключению энергопринимающей установки потребителя, однако не препятствует выполнению мероприятий по обеспечению готовности электросетевого хозяйства к присоединению.

В связи с чем, суд считает, что ответчик не доказал наличие обстоятельств, освобождающих его от своевременного исполнения принятого обязательства, и от ответственности за его нарушение.

Учитывая вышеизложенное, суд находит установленным факт нарушения срока исполнения обязательства, возникшего из договора № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Исходя из существа и условий нарушенного обязательства, суд считает возможным обязать Сетевую организацию осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения дома по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям».

Подпунктом «в» п. 16 Правил предусмотрено, что договор должен содержать существенные условия об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 руб., уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Аналогичные положения предусмотрены п. 17 договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что уведомление о выполнении п. 11 Технологических условий ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ, то в силу п. 6 договора технологическое присоединение должно было произойти ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 10 дней срок для выполнения технических условий + 5 рабочих дней срок для проведения осмотра и подписания актов).

Проверив расчет, произведенный стороной истца, суд находит его верным и считает возможным взыскать с ПАО «МРСК Сибири» в пользу ФИО1 неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 550 руб.

Поскольку, договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен для удовлетворения бытовых нужд истца, то есть в потребительских целях, следовательно, на правоотношения сторон распространяется действие Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

По смыслу приведенной нормы при решении вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителей.

Суд, с учетом установленных обстоятельств по делу, а также, принимая во внимание требования разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца штраф в размере 1 775 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ПАО «МРСК Сибири» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» незамедлительно исполнить обязательства предусмотренные п. 1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям» в соответствии с которым сетевая компания обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства включая их проектирование, строительство, реконструкцию к присоединению энергопринимающиху устройств по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в пользу ФИО1 неустойку в размере 550 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., штраф в размере 1 775 руб.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019.

СУДЬЯ: Е.А. ЦАРЕВА