Решение № 2А-876/2024 2А-876/2024~М-678/2024 М-678/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-876/2024

Дело № 2а-876/2024

52RS0017-01-2024-001406-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кулебаки Нижегородской области 02 октября 2024 года

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Парфеновой Е.В., с участием помощника Кулебакского городского прокурора Пичугина А.А.,

при секретаре судебного заседания Гостевой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Кулебакского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности по оборудованию пешеходного перехода для использования маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Кулебакский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности по оборудованию пешеходного перехода для использования маломобильных групп населения.

В обоснование иска указал, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что в нарушение требований [ФИО]4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации, Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», администрацией городского округа <адрес> не приняты меры оборудования пешеходного перехода для использования маломобильных групп населения, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, отнесенным к маломобильным группам населения, что влечет нарушение прав неопределённого круга лиц.

Просит обязать администрацию городского округа <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пешеходный переход, расположенный по адресу: <адрес> в районе домов <№*****> и <№*****> «А» <адрес>, для использования маломобильных групп населения.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Кулебакского городского прокурора [ФИО]2 поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, просил иск удовлетворить, пояснил, что до настоящего времени пешеходный переход, расположенный по адресу: <адрес> в районе домов <№*****> и <№*****> «А» <адрес>, для использования маломобильных групп населения не оборудован.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в случае удовлетворения заявленных требований установить для исполнения решения суда срок не менее 9 месяцев, ссылаясь на дефицит бюджета г.о.<адрес>, необходимость выделения дополнительных денежных средств на данные мероприятия и на наступление осенне-зимнего периода.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя административного истца помощника Кулебакского городского прокурора [ФИО]2, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <№*****>- ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу частей 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.1.1 [ФИО]4 50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы по 4.4 и т.п.).

Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что данный Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу требований ст. 18 Закона, федеральные органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно положению ст. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Данный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры (ст. 12 Закона).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона, параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, в том числе являются высота ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, в том числе по мостам и путепроводам, а также перепадов в уровне пола или уровне земли на прилегающей территории.

В судебном заседании установлено, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что в нарушение [ФИО]4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации, Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», администрацией городского округа <адрес> не приняты меры оборудования пешеходного перехода для использования маломобильных групп населения, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, отнесенным к маломобильным группам населения, что влечет нарушение прав неопределённого круга лиц.

Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденного постановлением администрации г.о.<адрес> нижегородской области <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (в редакции постановления от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>), автомобильная дорога на <адрес> в <адрес> является муниципальной.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 36 Устава г.о.<адрес>, к полномочиям администрации городского округа относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования Кулебакского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации г.о.<адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 178 ч. 2 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом обстоятельств дела, принципа разумности срока исполнения судебного акта, учитывая также наступление осенне-зимнего периода, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности выполнения работ по оборудованию пешеходного перехода для использования маломобильных групп населения в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, администрацией г.о.<адрес> в суд не представлено. В этой связи доводы ответчика о том, что для исполнения решения суда в части указанных работ необходим срок не менее 9 месяцев, суд считает необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кулебакского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности по оборудованию пешеходного перехода для использования маломобильных групп населения, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> (ИНН <№*****> ОГРН <№*****>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пешеходный переход, расположенный по адресу: <адрес> в районе домов <№*****> и <№*****> «А» <адрес>, для использования маломобильных групп населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Парфенова

Мотивированное решение суда изготовлено 02.10.2024 года.