Решение № 2-1252/2019 2-1252/2019~М-948/2019 М-948/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1252/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Анякиной А.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> города Севастополя Акчуриной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Департаменту образования города Севастополя о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и возложении обязанности выделить денежные средства для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

<адрес> города Севастополя обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Департаменту образования города Севастополя о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и возложении обязанности выделить денежные средства для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района рассмотрена информация ГУ МЧС России по г.Севастополю, поступившая из прокуратуры города Севастополя о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности в ГБДОУ «Детский сад №».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по г.Севастополю проведена выездная проверка соблюдения правил пожарной безопасности в ГБДОУ «Детский сад №», в ходе которой выявлен факт невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушений к ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным нарушениям ГБДОУ «Детский сад №» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ, однако столь долгое бездействие со стороны ГБДОУ «Детский сад №», указанные нарушения могут представлять угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, а также сотрудников учреждения, нарушают права несовершеннолетних на безопасное получение образования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> города Севастополя Акчурина Т.Б. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков ГБДОУ «Детский сад №», Департамента образования города Севастополя, представитель третьего лица ГУ МЧС России по городу Севастополю в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в силу положений ст.167 ГПК РФ признает причины неявки представителей ответчика и третьего лица неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч.4, 6 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ч.1 ст.41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

ГУ МЧС России по г.Севастополю проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБДОУ «Детский сад №».

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- покрытие пола в помещении дошкольного образовательного учреждения выполнено не в соответствии с требованиями, предъявляемыми к классу пожарной опасности строительных материалов КМ» (В2, <адрес>, Т2, РП1).

В связи с выявленным нарушением выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок для исправления указанных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

До настоящего момента нарушения требования пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении, не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушений ответчиком ГБДОУ «Детский сад №» требований пожарной безопасности.

Выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара, в том числе несовершеннолетних лиц. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора о возложении обязанности по устранению указанных нарушений подлежит удовлетворению.

Функции и полномочия учредителя ГБДОУ «Детский сад №» от имени города Севастополя осуществляет Департамент образования города Севастополя.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Согласно п.1 Положения о Департаменте образования города Севастополя органом исполнительной власти города Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования, является Департамент образования города Севастополя.

В силу подп.1 п.10.10 указанного положения Департамент образования является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на Департамент образования города Севастополя подлежит возложению обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в ГБДОУ «Детский сад №». В связи с чем исковые требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

решил:

исковые требования <адрес> города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Севастополя «Детский сад №» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности по адресу: Севастополь, <адрес>, а именно:

-предоставить сертификаты соответствия на использование декоративно-отделочных материалов в помещениях здания по пожарной опасности, не более чем класс КМ»;

- выполнить покрытие пола в помещении дошкольного образовательного учреждения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к классу пожарной опасности строительных материалов КМ» (В2, <адрес>, Т2, РП1).

Обязать Департамент образования города Севастополя выделить из бюджета города Севастополя денежные средства ГБДОУ «Детский сад №» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2019

Судья В.В.Просолов