Решение № 2-1412/2019 2-1412/2019~М-1244/2019 М-1244/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1412/2019

Дело № 2-1412/2019

УИД № 23RS0025-01-2019-001741-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 06 августа 2019 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием помощника прокурора

Курганинского района Белоконевой Т.С.,

представителя ответчика - МАОУ СОШ № 6, ФИО1,

представителя третьего лица - управления образования администрации МО Курганинский район, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, об образовании, об антитеррористической безопасности,

установил:

Прокурор Курганинского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, об образовании, об антитеррористической безопасности, в обосновании указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, об образовании, об антитеррористической безопасности в деятельности МАОУ СОШ № 6 ст. Новоалексеевской Курганинского района. Согласно паспорту безопасности объекта МАОУ СОШ № 6 присвоена 2 категория опасности. В ходе проверки установлено, что в соответствии с Уставом МАОУ СОШ № 6 образовательная деятельность помимо основного здания школы, осуществляется по адресу: Курганинский район, ст. Новоалексеевская, ул. Красная, 129. В нарушение обязательных Требований и норм федерального законодательства в здании МАОУ СОШ № 6 отсутствует видео наблюдение, обеспечивающее непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Проблема оснащения муниципальных образовательных организаций достаточным количеством камер видео наблюдения изложена в обобщенном представлении прокуратуры района от 23.11.2018 исх. № 21-1-6215-18, которое внесено главе администрации муниципального образования Курганинский район. Согласно ответу на указанное представление меры по оснащению системами видео наблюдения в достаточном количестве принимаются. Между тем проверка показала, что имеющиеся нарушения не устранены. Вышеуказанное влечёт нарушение интересов несовершеннолетних обучающихся МАОУ СОШ № 6, а также педагогического коллектива и иных лиц, посещающих образовательное учреждение. Просит суд обязать МАОУ СОШ № 6 обеспечить установку системы видео наблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Белоконева Т.С. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - МАОУ СОШ № 6, ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время в здании школы система видео наблюдения налаживается, акт представить не могут, так как срок проверки по предписанию еще не подошел.

Представитель третьего лица - управления образования администрации МО Курганинский район, ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 2, 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с Уставом МАОУ СОШ № 6 образовательная деятельность помимо основного здания школы осуществляется по адресу: Курганинский район, ст. Новоалексеевская, ул. Красная, 129.

Согласно паспорту безопасности объекта МАОУ СОШ № 6 присвоена 2 категория опасности.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

В соответствии с требованиями п. «б» ст. 23 гл. III Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Статьёй 27 Требований предусмотрено, что система видеонаблюдения с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, об образовании, об антитеррористической безопасности в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения общеобразовательной школе № 6 ст. Новоалексеевской Курганинского района, в ходе которой установлено, что в здании МАОУ СОШ № 6, расположенном по адресу: Курганинский район, ст. Новоалексеевская, ул. Красная, 129, отсутствует видео наблюдение, обеспечивающее непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно п.п. 8, 9 гл. 1 Устава МАОУ СОШ № 6 учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет самостоятельную бухгалтерию, самостоятельный баланс. Учреждение может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и т.д.

Прокуратурой Курганинского района внесено главе администрации муниципального образования Курганинский район представление от 23.11.2018 исх. № 21-1-6215-18, в котором изложена проблема оснащения муниципальных образовательных организаций достаточным количеством камер видео наблюдения.

Согласно ответу на представление меры по оснащению системами видео наблюдения в достаточном количестве принимаются.

Наличие указанных нарушений создаёт реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, равно как и гарантированное право ст. 37 Конституции Российской Федерации на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Таким образом, вышеуказанное влечёт нарушение интересов несовершеннолетних обучающихся МАОУ СОШ № 6, а также педагогического коллектива и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленным документам ответчиком начата процедура по устранению выявленных нарушений.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределённого круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 45, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, об образовании, об антитеррористической безопасности, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» ст. Новоалексеевской Курганинского района обеспечить установку системы видео наблюдения в здании школы, расположенном по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Новоалексеевская, ул. Красная, 129, в количестве камер видео наблюдения, обеспечивающем охват всей территории здания школы со всех сторон с целью пресечения попыток совершения террористических актов на объекте (территории).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий В.В. Яконов