Решение № 2А-2147/2024 2А-2147/2024~М-935/2024 М-935/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-2147/2024

16RS0043-01-2024-001700-14

Дело №2а-2147/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2024 года г. Нижнекамск, РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хабибрахманова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Харисовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе ФИО1 о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в обоснование которого указано, что территориальным отделом Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ограничения доступа к запрещенной информации. Проверкой установлено следующее, в настоящее время в г. Нижнекамске действуют интернет-сайты, осуществляющие продажу никотинсодержащей продукции и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, что является грубым нарушением действующего законодательства. Кроме того, прямой запрет на дистанционную продажу никотинсодержащей продукции установлен частью 1 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Розничная торговля никотинсодержащей продукцией осуществляется только в магазинах и павильонах. Согласно части 3 статьи 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов или иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2.

В ходе анализа информации, в Нижнекамском территориальном отделе по адресу» Республика Татарстан, г, Нижнекамск, ул. Ахтубинская, д.18, каб. 3, главным специалистом-экспертом ФИО3 с использованием служебного компьютера ACER, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети, при помощи сетевого кабеля, был осуществлен выход в «Интернет» (далее - «Интернет»), с использованием программы «Google Chrome».

В адресной строке браузера был введен адрес интернет-сайта: https://www.iqos.ru.

При изучении указанного интернет-сайта выявлены факты размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с указанием конкретного способа доставки и продажи никотинсодержащей продукции дистанционным способом через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», указаны цены на оказываемые услуги, имеются фотографии товаров.

Нижнекамским территориальным отделом для установления лица, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления - административного ответчика, был выполнен запрос посредством интернет-сервиса «Whois сервис» для проверки домена по адресу: https://www.iqos.ru., с целью установления владельца указанной интернет-страницы.

В результате данного запроса было установлено, что регистратором сайта является АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» RU-CENTER.

Нижнекамским территориальным отделом в адрес регистратора сайта был сделан запрос об администраторе доменного имени (исх. № 28/150 от 17 января 2024г). Согласно письму АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» RU-CENTER» (исх. № 183-С от 19 января 2024г.) администратором доменного имени (владельцем сайта) является ..., зарегистрированный по адресу: ..., почтовый индекс владельца регистрации:555, страна владельца: Швейцария.

Просит признать информацию, размещенную по указанному выше адресу информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан), в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв, в котором указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и странице сайта в сети «Интернет» https://www.iqos.ru., по состоянию на 1 апреля 2024 года доступна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года №685 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункта 1 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 7 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган, государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 6 статьи 10 названного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 названного Закона в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 5 статьи 15 названного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля никотинсодержащей продукцией дистанционным способом продажи. Кроме того, пунктом 2 частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» предусматривает, что информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Согласно пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ, пунктом 1 статьи 435 ГК РФ и пунктом 1 статьи 438 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту.

Учитывая особенности продажи товара дистанционным способом, указание в абзаце втором пункта 13 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12. 2020 года №2463, о заключении договора розничной купли-продажи с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя заключить данный договор, направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей. Вместе с тем, пункт 20 Правил предусмотрено, что товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа. Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Указанная на интернет-сайтах информация находится в свободном доступе, в том числе, для несовершеннолетних, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность (статья 14.53 КоАП РФ) - розничная продажа несовершеннолетним табачной продукции). Информация, содержащаяся на вышеуказанных интернет-сайтах, содержит сведения о незаконном способе доставки и продажи никотинсодержащей продукции, согласно Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрет продажи никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака.

Следовательно, заключая договор купли-продажи никотинсодержащей продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Судом установлено, что территориальным отделом Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ограничения доступа к запрещенной информации. При изучении интернет-сайта https://www.iqos.ru. выявлены факты размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с указанием конкретного способа доставки и продажи никотинсодержащей продукции дистанционным способом через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», указаны цены на оказываемые услуги, имеются фотографии товаров. Администратором доменного имени (владельцем сайта) является Philip Morris Products SA, зарегистрированный по адресу: <...>, почтовый индекс владельца регистрации:555, страна владельца: Швейцария. На момент рассмотрения дела указанный Интернет-сайт не заблокирован и находится в свободном доступе.

Указанный Интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации с предложением продажи никотинсодержащей продукции неограниченному кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, включая несовершеннолетних. Законом запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе ФИО1 о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать, информацию, размещенной на интернет-страницах по адресу https://www.iqos.ru., администратором домена которого является ..., зарегистрированный по адресу: ..., почтовый индекс владельца регистрации:555, страна владельца: Швейцария, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Направить решение суда по вступлении в законную силу в Роскомнадзора, для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированный текст решения изготовлен 5 апреля 2024 года.