Решение № 2-1396/2019 2-1396/2019~М-1267/2019 М-1267/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1396/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 26.11.2019 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Н.П. Канафьевой, при секретаре Щовой Н.В.,

С участием представителя ответчика - ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1396/19 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске Самарской области ( межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает.

Исковые требования мотивированы тем, что <Дата обезличена> ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от <Дата обезличена><Номер обезличен>- ФЗ. Решением Управления Пенсионного фонда (межрайонное) РФ в г.о. <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 ФЗ <Номер обезличен> «О страховых пенсиях» истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4 и отсутствия надлежащего оформленных документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости.

В страховой стаж истца всего включен период работы в ООО "Рус-Авто" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - <Данные изъяты>. В трудовой стаж не включены периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, так как за данные периоды начисление страховых взносов ПФР не производится.

Всего документально подтвержденный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет 11 лет 01 месяц 10 дней.

Истец полагает, что она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку является матерью 7 детей, данное Решение комиссии считает незаконными и необоснованными, просит суд: Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> (Межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; Включить в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности водителя автомобиля в ООО "РУС-АВТО"; Признать право на досрочное назначение пенсии по старости, которые дают право на пенсию как матери детей, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>, с момента обращения - <Дата обезличена>, и обязать ГУ - УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (Межрайонное) произвести выплату пенсии с указанной даты.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск – ФИО1 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ пенсии в Российской Федерации устанавливаются законом.

Соответствующие Федеральные законы дают необходимую гарантию реализации гражданами Конституционного права на социальное обеспечение.

С <Дата обезличена> вступил в силу ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон).

<Дата обезличена> в УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> обратилась ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона.

Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, а также величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере (ИПК) равном 11,4 (для 2017 года).

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Законом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже и заработной плате подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями ли соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от <Дата обезличена> N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. <Номер обезличен> установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также если в ней содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с трудовой книжкой работа истицы протекала на территории Узбекистана.

Согласно п.2 ст. 11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Порядок зачета в страховой стаж периодов работы, протекавших на территории <Адрес обезличен>, урегулирован Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <Дата обезличена>.(далее Соглашение)

Согласно п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При этом пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В РФ пенсионное обеспечение граждан переселившихся на постоянное проживание с территории иностранных государств, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ф3 (ст.30), от <Дата обезличена> №400-ФЗ и от <Дата обезличена> №166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных ФЗ, в частности Правил <Номер обезличен> в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о страховом стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств- участников соглашений. В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями(органами); справки выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства. Учитывая изложенное, при новом назначении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

В трудовой книжке ФИО2 (от <Дата обезличена>) имеется запись о периоде работы на Бухарском графито-гипсовом комбинате с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, т.е. период работы на территории государства-участника Соглашения, имевший место, как до распада СССР, так и после его распада. Подтверждению подлежит период после распада СССР, т.е. с <Дата обезличена>.

Период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не может быть засчитан в страховой стаж истицы, поскольку отсутствует документальное подтверждение данного периода компетентным органом Республики Узбекистан.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО2 работала в ООО «Рус- Авто» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В соответствии со сведениями ИЛС в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> (всего семь дней) она находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Данные периоды не могут быть засчитаны в страховой стаж истицы на основании ст. 11 Закона, поскольку в это время трудовая деятельность не осуществлялась, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась, соответственно уплата страховых взносов в ПФР не производилась.

Документально подтвержденный стаж истицы на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, составляет 11 лет 01 месяц 10 дн.(против 15 лет требуемых), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч.1 ст. 32 Закона в возрасте 50 лет из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 15 лет, отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленному национальному паспорту <Номер обезличен> ФИО2, <Дата обезличена> года рождения является гражданкой Республики Узбекистан. Имеет вид на жительство до <Дата обезличена>.

Решением Чапаевского городского суда от 12.05.2018г. был установлен юридический факт принадлежности ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, трудовой книжки <Номер обезличен> выданной <Дата обезличена> на имя ФИО2.

Решением Чапаевского городского суд от16.05.2018г. установлено: ФИО2, <Дата обезличена> года рождения приходится родной матерью ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, ФИО9 кизиовны, <Дата обезличена> года рождения, ФИО10 угли, <Дата обезличена> года рождения.

В трудовой книжке ФИО2 (от <Дата обезличена>) имеется запись о периоде работы на Бухарском графито-гипсовом комбинате с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, т.е. период работы на территории государства-участника Соглашения, имевший место, как до распада СССР, так и после его распада. Подтверждению подлежит период после распада СССР, т.е. с <Дата обезличена>.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО2 работала в ООО «Рус-Авто» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В соответствии со сведениями ИЛС в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> (всего семь дней) ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы

В силу ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Документально подтвержденный стаж истицы на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, составляет 11 лет 01 месяц 10 дн.(против 15 лет требуемых), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч.1 ст. 32 Закона в возрасте 50 лет из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 15 лет, отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

Судом установлено, что <Дата обезличена> в УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> обратилась ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона.

Право на досрочную страховую пенсию по этому основанию имеют женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, а также величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере (ИПК) равном 11,4 (для 2017 года).

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Законом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже и заработной плате подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от <Дата обезличена> N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. <Номер обезличен> установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также если в ней содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с трудовой книжкой работа истицы протекала на территории Узбекистана.

Согласно п.2 ст. 11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Порядок зачета в страховой стаж периодов работы, протекавших на территории <Адрес обезличен>, урегулирован Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <Дата обезличена>.(далее Соглашение)

Согласно п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При этом пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В РФ пенсионное обеспечение граждан переселившихся на постоянное проживание с территории иностранных государств, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ф3 (ст.30), от <Дата обезличена> №400-ФЗ и от <Дата обезличена> №166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных ФЗ, в частности Правил <Номер обезличен> в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о страховом стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств- участников соглашений. В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями(органами); справки выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства. Учитывая изложенное, при новом назначении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности водителя автомобиля в ООО "РУС-АВТО", не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> (всего семь дней) ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Документально подтвержденный стаж истца ФИО2 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, составляет - 11 лет 01 месяц 10 дн.(против 15 лет требуемых), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч.1 ст. 32 Закона в возрасте 50 лет из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 15 лет, отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь Федеральным Законом от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена> года

Судья Чапаевского городского суда подпись Н.П. Канафьева

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>