Решение № 2А-1572/2019 2А-1572/2019~М-189/2019 М-189/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-1572/2019

Дело № 2а-1572/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора Воронцовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому об установлении дополнительных административных ограничений в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего в КГУ «<данные изъяты>» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, мотивировав свои требования тем, что ФИО2 осужден по приговору судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты>, ст. <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён по отбытию срока наказания 30 сентября 2015 года. Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 20 августа 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 августа 2016 года ФИО3 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешена продажа и распитие алкогольной продукции; запрета выезда за пределы Петропавловск - Камчатского городского округа Камчатского края без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений. 22 января 2016 года ФИО2 был поставлен на профилактический учёт в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому. Срок административного надзора не продлевался и не приостанавливался. Характеризуется ФИО2 посредственно, с сотрудниками ООАН вежлив и корректен. За время нахождения под административным надзором в отношении ФИО2 жалоб от родственников и иных лиц о совершении противоправных деяний не поступало. Однако ФИО2 злоупотреблял алкогольными напитками, в связи с чем, находился на лечении в Камчатском краевом наркологическом диспансере. За время установленного надзора, ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: постановлениями по делу об административном правонарушении № от 28.08.2018, № от 28.08.2018, № от 28.08.2018 и № от 28.08.2018, признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения административным ответчиком повторных преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», истец просил дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в суд не явился, согласно телефонограмме, участвовать в судебном заседании не желал.

Помощник прокурора Воронцова М.В., при даче заключения пояснила, что административный иск подлежит удовлетворению, основания для установления дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра, в отношении ФИО2 имеются.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, изучив дело административного надзора № дсп, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с указанным Законом в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (ст. 2 Закона об административном надзоре).

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица установлен ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре и предусматривает: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 13 ППВС РФ от 16.05.2017 № 15).

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании, решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 20 августа 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 8-9).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 августа 2016 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешена продажа и распитие алкогольной продукции; запрета выезда за пределы Петропавловск - Камчатского городского округа Камчатского края без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений (л.д. 10-11).

22 января 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

16 июля 2018 года, 23 июля 2018 года, 06 августа 2018 года и 13 августа 2018 года согласно утвержденному графику ФИО2 допустил неявку на регистрацию в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлениями от 05 сентября 2018 года в рамках материалов дел об административном правонарушении № соответственно (л.д. 12-15).

Факт привлечения к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, в том числе, подтверждается письменными объяснениями ФИО2 от 14 января 2019 года (л.д. 16).

В соответствии со справкой о результатах проверки в ОСК по состоянию на 13 января 2019 года, в течение одного года, а именно - 17 января 2018 года ФИО2 также был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и 18 октября 2018 года - по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ (л.д. 17-20).

Согласно характеризующей справке инспектора ООАН ОУУП и ПДН полиции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 14 января 2019 года, за время административного надзора ФИО2 не в полном объеме соблюдал установленные судом ограничения, в связи с чем, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. Злоупотребляет алкогольными напитками, в настоящее время процесс употребления алкоголя контролирует, запоев не допускает. Характеризуется посредственно, с сотрудниками ООАН вежлив и корректен (л.д. 21).

Оценив представленные в обоснование заявленных требований материалы, принимая во внимание, что ФИО2 в период установленного судом административного надзора в течение одного года четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, один раз за нарушение в области дорожного движения и один раз за нарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая сведения об образе его жизни, суд приходит к выводу, что имеются все предусмотренные Законом об административном надзоре основания для дополнения ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений на срок административного надзора, установленного решением суда от 20 августа 2015 года, с целью предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценив требуемое административным истцом ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра, суд считает, что оно в полной мере отвечает целям наблюдения за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения следующим ограничением:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок исполнения установленного ФИО2 дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 24 января 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов