Решение № 2А-509/2018 2А-509/2018 ~ М-466/2018 М-466/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-509/2018

Дело № 2а-509/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Пашенко А.Б.,

с участием прокурора помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д., представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к Мамфория ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, на срок 30 дней. В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>, после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию РФ, так как в отношении него принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ и решение о его депортации за пределы РФ, законных оснований для пребывания на территории РФ он не имеет. На момент освобождения у административного ответчика имеется действительный документ, удостоверяющий его личность и гражданство, необходимый для пересечения Государственной границы Российской Федерации, но необходимо время для приобретения ему проездных документов, заказа сопровождения из числа сотрудников полиции и подготовки выезда в рамках служебной командировки, связи с чем исполнить в настоящее время решение о депортации не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил удовлетворить. Дополнив, что на момент освобождения ФИО2 из мест лишения свободы не располагали информацией о наличии у него действительного заграничного паспорта, потому для подготовки исполнения решения о его депортации потребуется около 30 дней.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против помещения в центр временного содержания иностранных граждан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 29.08.2017 года мировым судьей судебного участка № 428 Хорошево-Мневники г.Москвы ранее судимый гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осужден по ч.1 ст.158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 мес. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

21.11.2016г. в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №<данные изъяты> которым его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации признано нежелательным.

С указанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации ФИО2 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

28.04.2018г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, 16.04.2018г. УМВД России по Белгородской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

28.04.2018 года по решению УМВД России по Белгородской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок не превышающий 48 часов.

До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем г.<данные изъяты> Республики <данные изъяты>. По заключению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от 28.04.2018г. личность ФИО2 установлена.

В материалах дела имеется копия заграничного паспорта гражданина Республики <данные изъяты> серия <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Министерством юстиции Зугдиди Республики <данные изъяты>, на имя Мамфория ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из пояснений административного ответчика следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации в 2015 году с целью трудоустройства, при себе имел национальный заграничный паспорт гражданина Республики <данные изъяты>. На территории РФ регистрации не имеет, разрешение на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации он не оформлял, за получением какого-либо статуса, не обращался. Близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет, его отец, мать и брат являются гражданами Республики <данные изъяты> и проживают в <данные изъяты>.

По сведениям ИЦ УМВД по Белгородской области на территории РФ ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, с назначением наказания в виде лишения свободы; по сведениям СПО «Мигрант-1» ФИО2 закрыт въезд на территорию РФ.

Законных оснований для пребывания на территории РФ административный ответчик не имеет.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о его депортации за пределы Российской Федерации, и необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, а также срок сложившейся практики для приобретения ему проездных документов, заказа сопровождения из числа сотрудников полиции и подготовки их выезда в рамках служебной командировки, составляющей до 30 дней, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение сроком на 30 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 03 июня 2018 года.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к Мамфория ФИО10 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Мамфория ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 30 дней, т.е. до 03.06.2018 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина