Решение № 2-2028/2020 2-2028/2020~М-1405/2020 М-1405/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-2028/2020

№2-2028/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.

при секретаре Скриповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Челябинска о возложении обязанности выполнить работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района города Челябинска обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Челябинска с учетом уточнения требований (л.д. 34) о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по обеспечению требований ГОСТ Р № 52289-2019, а именно: на <адрес> в <адрес> выполнить дорожную горизонтальную разметку 1.5, 1.12, 1.25, а также горизонтальную разметку 1.24.1, дублирующую знаки 1.23 «Дети».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тракторозаводского района города Челябинска совместно с ГИБДД УМВД России по г. Челябинску проведена проверка обеспечения органами местного самоуправления безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на территории Челябинского городского округа находится участок проезжей части по <адрес> в пешеходной доступности к МБОУ «ОЦ № 3», расположенному по адресу: <адрес>, который не соответствует требованиям национальных стандартов, а также требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения», угрожает безопасности дорожного движения, то есть несет реальную потенциальную угрозу жизни, здоровью детей, обучающихся в МБОУ «ОЦ № 3» и иных граждан. Ссылаясь на ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор просил иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Кузнецова О.В. поддержала исковые требования, дала объяснения о том, что до настоящего времени разметка, дублирующая дорожный знак «Дети», на участке дороги по <адрес> в <адрес> не нанесена.

Представитель ответчика администрации города Челябинска, третьего лица комитета дорожного хозяйства администрации г. Челябинска ФИО1, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 26), и от ДД.ММ.ГГГГ. б/н (л.д. 40), в судебном заседании согласилась с заявленным иском, дала объяснения о том, что на данный момент ведутся работы по устранению допущенных нарушений на <адрес> в <адрес>, определен подрядчик, который на период 2020-2022 годы осуществляет работы вблизи образовательного учреждения. Совместно с представителем комитета дорожного хозяйства был организован выезд на данную улицу, и выявлено отсутствие на ней горизонтальной разметки, дублирующей дорожный знак «Дети», было вынесено предписание для устранения допущенных нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Между управлением дорожного хозяйства администрации г. Челябинска и подрядчиком ООО «Строймеханизация» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети Тракторозаводского района г. Челябинска.

Выслушав помощника прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, представителя ответчика, третьего лица, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5, 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая нанесение дорожной разметки.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 36 Устава города Челябинска, принятого решением Челябинской городской Думы от 26.05.2015 № 9/2, исполнительно-распорядительным органом города Челябинска, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения города Челябинска и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, является Администрация города Челябинска.

Администрация г. Челябинска осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Челябинска и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Челябинска; организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ года помощником прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска совместно с сотрудниками ГИБДД УМВД России по г. Челябинску проведена проверка обеспечения органами местного самоуправления безопасности дорожного движения на территории Челябинского городского округа.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, а именно: на ул. <адрес> в пешеходной доступности у МБОУ «ОЦ № 3», расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. <адрес> отсутствует горизонтальная разметка 1.5, 1.12, 1.25, отсутствует разметка 1.24.1, дублирующая дорожные знаки 1.23, чем нарушены требования п.п. 6.2.7, 6.2.14, 6.2.29, 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 (л.д. 5).

Указанные обстоятельства подтверждаются и фотоматериалами, выполненными в ходе проведения вышеназванной проверки (л.д. 6-9), актом обследования дорожно-уличной сети безопасных подходов к образовательным учреждениям на территории Тракторозаводского района г. Челябинска, составленным ДД.ММ.ГГГГ. старшим госинспектором ДИиОД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску (л.д. 10-15).

В соответствии с п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметку 1.5 применяют: для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях (рисунок В.14), на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой (таблица 4) не перекрывают друг друга (рисунок В.6б), кроме случаев, указанных в пунктах 6.2.3 и 6.2.13, обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления (рисунки В.10, В.11а, б), кроме случаев, указанных в пунктах 6.2.3 и 6.2.13.

Согласно п. 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.12 применяют перед перекрестком при наличии знака 2.5 «Движение без остановки запрещено, в местах, где движение регулируется светофором, а также перед железнодорожными переездами (рисунки В.7, В.9, В.18) и пунктами взимания платы за проезд по платным дорогам.

При наличии регулируемого пешеходного перехода разметку наносят на расстоянии не менее 1 м перед переходом (рисунок В.20).

Как следует из положений п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, разметку 1.24.1 допускается применять для дублирования дорожных знаков:

- 1.24.1 - для дублирования предупреждающих знаков;

Разметку 1.24.1, дублирующую знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надпись «Дети» на проезжей части непосредственно на опасном участке или перед пешеходным переходом с использованием шрифта высотой 1,6 (4,0) м. Надпись следует выполнять шрифтом, имеющим пропорции шрифта разметки 1.22 по ГОСТ Р 51256.

Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019).

Судом достоверно установлен факт отсутствия горизонтальной разметки 1.5, 1.12, 1.25, а также дорожной горизонтальной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» на <адрес> в <адрес> вблизи МБОУ «ОЦ № 3». Указанное обстоятельство не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе и детей.

На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 <адрес> включена в реестр муниципального имущества (л.д. 17-19).

Между управлением дорожного хозяйства администрации г. Челябинска и подрядчиком ООО «Строймеханизация» заключен муниципальный контракт № № на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети Тракторозаводского района г. Челябинска, подготовлено техническое задание на оказание этих услуг, ул. <адрес> в г. Челябинска включена в перечень объектов улично-дорожной сети Тракторозаводского района г. Челябинска на 2020-2022 годы, что отражено в приложении № 1 к техническому заданию (л.д. 41-114).

Вместе с тем, допущенные нарушения ответчиком не устранены, дорожная горизонтальная разметка на вышеназванный участок дороги не нанесена.

На основании изложенного требования прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска о возложении обязанности на администрацию г. Челябинска выполнить работы по обеспечению требований ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильной дороге по <адрес> по нанесению дорожной горизонтальной разметки 1.5, 1.12, 1.25, а также дорожной горизонтальной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда в три месяца с момента вступления решения в законную силу является разумным и достаточным для исполнения требований о возложении на администрацию <адрес> обязанности выполнить работы по обеспечению требований ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильной дороге по <адрес> по нанесению дорожной горизонтальной разметки 1.5, 1.12, 1.25, а также дорожной горизонтальной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Челябинска в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по обеспечению требований ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильной дороге по <адрес> по нанесению дорожной горизонтальной разметки 1.5, 1.12, 1.25, а также дорожной горизонтальной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Т.Р. Щеркина