Решение № 2-48/2017 2-48/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-48/2017

Дело № 2-48/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 21 февраля 2017 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Шарушинской Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В.,

с участием ст.помощника прокурора Оконешниковского района Кряжевой Е.Ю.,

ответчика – директора МБОУ «Красовская средняя школа» ФИО1, действующей на основании Устава,

представителя третьего лица – Управления образования администрации Оконешниковского муниципального района Омской области в лице ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Красовская средняя школа» об обязании приобретения подъемно-поворотных стульев,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд к МБОУ «Красовская средняя школа» об обязании приобретения подъемно-поворотных стульев, в обоснование указано, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Красовская СШ», в ходе которой установлено, что в данном образовательном учреждении имеется кабинет информатики, в котором установлено 7 компьютеров (ПЭВМ). Указанные компьютеры являются фактически функционирующими и используются в учебных целях.

Вместе с тем, учебные места для работы с персональными компьютерами в компьютерном классе МБОУ «Красовского СШ» не оборудованы подъемно-поворотными стульями, для учебных занятий используются ученические стулья, что не в полной мере обеспечивает охрану здоровья обучающихся при реализации образовательных программ и нарушает действующие санитарно-эпидемиологические нормы.

Просил: обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красовская СШ» приобрести подъемно-поворотные стулья в соответствии с СанПиН 2.22.2/2.41340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кряжева Е.Ю. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивая на удовлетворении.

Ответчик - МБОУ «Красовская средняя школа» в лице директора – ФИО1, действующей на основании Устава, фактически иск признала, пояснила о направлении ходатайства на выделение бюджетных средств.

Третье лицо – Управление образования администрации Оконешниковского муниципального района Омской области в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, также пояснила о направлении ходатайства на выделение бюджетных средств.

Дело рассмотрено при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, анализируя приведенные прокурором доказательства в совокупности с положениями закона, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья (ч.1 ст.41).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы.

В соответствии с п. 9.6. СанПиН 2.22.2/2.41340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

В судебном заседании установлено, что в МБОУ «Красовского СШ» имеется кабинет информатики, в котором установлено 7 компьютеров (ПЭВМ). Указанные компьютеры являются фактически функционирующими и используются в учебных целях. Вместе с тем, учебные места для работы с персональными компьютерами в компьютерном классе МБОУ «Красовского СШ» не оборудованы подъемно-поворотными стульями, для учебных занятий используются ученические стулья, что не в полной мере обеспечивает охрану здоровья обучающихся при реализации образовательных программ и нарушает действующие санитарно-эпидемиологические нормы.

26.12.2016 прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Красовская СШ» внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в удовлетворении которого отказано в связи с отсутствием денежных средств для приобретения подъемно-поворотных стульев.

24.01.2017 директором МБОУ «Красовская СШ» ФИО1 в Управление образования администрации Оконешниковского муниципального района направлено ходатайство о выделении денежных средств на приобретение подъемно-поворотных стульев.

Вместе с тем, в настоящее время указанные стулья в компьютерном классе МБОУ «Красовская СШ» отсутствуют. И отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для не исполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу для здоровья несовершеннолетних, поскольку не обеспечивает охрану здоровья обучающихся при реализации образовательных программ в МБОУ «Красовская СШ».

В соответствии с п.1.2 Устава учреждения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красовская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области учредителем и собственником имущества, закрепленным на праве оперативного управления за МБОУ является администрация Оконешниковского муниципального района Омской области (л.д.10); функции учредителя от имени муниципального района осуществляет управление образование администрации муниципального района, функции собственника имущества от имени муниципального района осуществляет комитет управления имуществом.

Обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц связано с постоянно меняющимся кругом учащихся МБОУ «Красовская средняя школа».

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

С учетом изложенного, прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору.

Согласно статье 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В силу п.2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть на тех доказательствах, которые были представлены в суд сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на ответчика законом возложена обязанность защиты детства и несовершеннолетних, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, и отсутствие финансирования в данном случае не является уважительной причиной несоблюдения требований законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оконешниковского района Омской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Красовская средняя школа» - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красовская СШ» приобрести подъемно-поворотные стулья в соответствии с СанПиН 2.22.2/2.41340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий п\п Г.Д. Шарушинская

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2017 года.

Копия верна.

Судья Г.Д.Шарушинская